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矿山到底要缴多少税费?全国人大代表、中国平煤神马集团董事长梁铁山扳着手指头一一数来,资源税、城市维护建设税、车船使用税、印花税、耕地占用税、地方教育附加费、价格调节基金、矿山环境治理恢复保证金……
“仅以我们企业为例,税费构成就有16项之多,各项税费占到生产成本的四分之一强。”他说,税费不仅名目繁多,有些还重复征收,有些煤企的税费能占到销售收入的三成还多。
几位来自煤企一线的人大代表对此深有同感。全国人大代表、河南煤业化工集团董事长陈祥恩说,企业提取的安全费用不再按税前列支,也进一步增加了煤炭企业的税负。全国人大代表、河南煤化鹤煤集团董事长马正兰说,煤炭资源税费目前全国实行同一个政策,没有资源等级好坏的差别,这样,对煤炭资源赋存条件差、开采难度大的企业十分不利。
各种税费还存在相同或交叉等情况。梁铁山说,2000年之后,煤炭企业需有偿取得矿业权,缴纳矿业权价款。可是,资源税、矿产资源补偿费、矿山环境治理恢复保证金等税费却没有取消,而是与矿业权价款同时缴纳。不仅如此,矿业权价款实行预交政策,也加重了煤企负担,造成流动资金紧张。
梁铁山举例说,国家批准平煤煤炭资源28.3亿吨,按照4元/吨预缴价款,共需资金113.2亿元,要求在2015年前分年度缴完,年缴纳额在20亿元以上。如不按时缴纳,就要按照银行贷款利率缴纳资金占用费。这在煤炭经营形势困难的情况下,会使煤企雪上加霜。
几位煤企一线的人大代表建议,要尽快对煤炭行业税费情况进行集中清理整顿,减掉重复征收及不合理部分;对煤炭资源税征收不能一刀切,应考虑资源优劣、开采难易的不同等因素,进行分类征收。
马正兰说,把附加在煤炭企业身上的不合理税费清理掉,煤炭企业就可以把更多资金用于加大安全生产投入、提高装备水平等方面,为煤炭安全生产、煤企转型升级创造良好的发展环境。
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