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雾霾治理:能源、环境与社会治理的结

2014-03-11 09:06来源:《能源》闿闻关键词:清洁能源能源局能源消费收藏点赞

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优化权力资源地理分布

在中国,权力对资源、财富乃至人口都有着巨大的吸引力。一个直接的佐证就是,全国各地经济最发达、人口最多的城市,一般都是各个省的省会。而作为全国政治权力中心的北京,更是汇聚了全国最好的公共资源、海量的社会财富和蜂拥而至的外来人口。而过多的人口和过度的资源消耗早已远远超越了北京的环境承载能力,早在2013年1月北京PM2.5浓度据报道曾高达993微克/立方米。

为了治理北京拥堵的交通以及雾霾危机,网上曾经一度出现过呼吁中国政府迁都中小城市的倡议。以美国为例,该国首都华盛顿特区人口只有65万人。由于城市规模小,无论从财政可补贴性、环境质量和宜居程度来看,都有着北京难以比拟的先天优势。

不过遗憾的是,中国特殊的国情决定了短期内迁都没有任何政治上的可行性。即便如此,为了降低国内权力资源过度集中的各种负面影响,中国政府不妨借鉴加拿大的经验,将部分中央政府机构的办公地点迁到全国其它城市。如果这个政策建议行之有效,类似的做法完全可以在全国范围推广。

在2008年奥运会举办前,为了改善环境质量,北京将首钢等高排放工厂搬迁到河北。但奥运会后北京空气质量的持续恶化表明以“吃特供、污染转移”等思路进行环境治理已经此路不通。未来雾霾治理必须做到全国一盘棋,在区域联防联控的基础上统一调配社会资源。有鉴于此,北京市政府计划在2017年前全面关停当地燃煤电厂的做法不但是对社会财富的一种巨大浪费,而且还挤占了国内供不应求的天然气资源,实不足取。

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