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四、认真落实促进地热能开发利用的保障措施
(一)加强政策扶持。①加大资金支持力度,将地热能供暖(制冷)项目热源到用户之间的公共管网投资纳入城市供热基础设施配套费中。②落实价格和财税政策,采用地热供暖(制冷)的企业可参照清洁能源锅炉采暖价格收取采暖费;利用地热能供暖(制冷)的项目运行电价参照居民用电价格执行;对地热发电商业化运行项目,尽快研究制定上网及电价政策;符合相关政策的地热能开发利用项目和企业进口自用设备,可享受相关税收优惠政策;完善地热能开发利用的投融资机制,鼓励银行业金融机构给予地热能项目优惠信贷政策。有些政策还在协调完善中,请有关部门给予大力支持。
(二)加强行业管理。①完善行业标准。尽快完善地热资源勘探、钻井、抽井、回灌等标准规范,制定地热发电、供热制冷及综合利用工程的总体设计、建设及运营的标准规范,建立地热开发项目评价指标体系,加强地热设备生产、项目建设和运营资质管理。②规范项目管理。尽快梳理目前地热能开发利用项目管理中存在的问题,研究制定流程简便、分工明确、监管有力的地热能开发利用管理办法,简化项目审批办理程序,下放审批权限,提高行政效率。③严格环境监管。对擅自进行地热井抽灌施工或未按标准进行抽灌施工的单位,相关部门要按照有关规定进行查处。建立地热能资源开发利用项目后评估制度,确保地热能资源的科学开发利用和项目的环保稳定运行。
(三)建立健全市场保障机制。①地热利用比较集中的城镇可编制以地热利用为主的新能源发展规划,完善地热能利用市场保障机制。②鼓励专业化服务公司从事地热利用建设运营服务。③电网企业要按照国家关于可再生能源电力保障性收购的要求,落实全额保障性收购地热发电量的义务。
(四)加强统筹协调,形成工作合力。①建立完善部门间协调联动机制,地方能源主管部门要主动与国土、住建等部门加强沟通、统筹协调、密切配合,确保地热能产业规范有序发展。②建立健全政企合作机制,有条件的地方可签署政企战略合作协议,建立工作机构,形成统筹协调和推进地热能开发利用的强大合力。
归纳起来,推进地热能开发利用就是要切实做到“五个一”。即:①建立一个对地热能开发利用的正确认识;②树立一个开发利用地热能、打造民生工程、造福一方百姓的责任意识;③明确一个地热能开发利用的具体目标;④健全和落实好一个适合地热能开发、利用、发展的良好机制,以勘探评价为基础,以科学规划为前提,以科学、清洁、高效、可持续发展为方针,以政府主导、规划先行、企业为主、市场化运作为模式,以各方配合、政策到位、形成合力为保证,形成一套行之有效的操作措施;⑤为地热能开发利用营造一个良好的舆论环境和发展环境,多些肯定、少些指责,多些支持、少些拆台,多些服务、少些扯皮,多干实事、少说空话。
同志们,地热能开发利用意义重大、前景广阔、任务艰巨。希望大家齐心协力,密切配合,进一步加大工作力度,充分借鉴先进地区的经验,切实推动我国地热能持续健康发展,为优化能源结构、防治大气污染工作、改善人民群众生活条件、促进经济社会持续健康发展作出新的贡献!
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