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2002年启动的第二轮电改至今已10年有余,“十年磨一剑”功未竟,可见电改之难!人们对电改的思考和议论较多,集思广益是好事,但大相径庭的建议和改革路径选择,又让决策者难以进退。
这些年来,政府报告和计划几度承诺推进电改,但多成纸上谈兵。现实中,电改涉及相关方利益的明暗博弈让决策层无法下定决心断腕一试,不得不改却屡改不动。然而电力行业是国家的经济命脉,为此需要付出的改革成本和责任谁能承担?
事实上,现在电力发展与改革中的问题已在倒逼改革即刻深入推进。市场中强者更强,弱者更弱,以致弱肉强食,竞争失范,要求深化改革的呼声渐高,特别是十三中全会关于全面深化改革的决定公布后,以壮士断腕的决心推进市场化改革已成共识。沉寂了许久的电改,以取消和下放一批行政审批权、频频出台相关规划和政策文件、加强电力监管等措施为标志,开始了新的征程。试图掀开冰山一角的最新努力是推进大用户直购电。
然而,没有法律制度保障的改革,有如无源之水。新的市场主体的法律地位和制度化规范缺失,将使改革在现行法律制度障碍下步履维艰。在现行法律制度没有废止或修改的情况下,政府的规章制度不能越过上位法去制定实施与法律相悖的行政法规,这是立法的错位。在国家现行的立法体制框架下,立法先行实施改革的难度很大,但是,起码应该做到改革的立法跟进,以立法促进改革和保障改革。
时至今日,沿用近20年的电力法很多条款都已过时,甚至成了改革的障碍,但修法仍处于黏滞状态,难以推进。电力法的修订必须提速,应本着先易后难的原则,步步推进。
一个可行的方式是通过“电力法修正案”先将电力监管的法律地位及其基本制度、输配市场向大用户和民企开放等比较成熟的政策性规定法制化,先行纳入电力法。存疑较大的,比如行业重组,市场划分等,待看准了、讨论清楚了,再做修改,这样可以解决改革有法可行和依法而行的需要。
国外的修法和立法周期很短,我国则过长,以年计数嫌短,需要以十年来计算,立法滞后导致很多法律条款的规定同行业发展现状不相适应,甚至成了改革的障碍。这暴露了立法体制和机制上的弊端,同时反映出我们的法制理念滞后,依法行政和推进改革的法律诉求缺失,而深化改革和法治的现代化是紧密相关的。
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近日,由清华大学、国家电网公司联合主办的“2025国家能源互联网大会”在杭州圆满落幕。大会以“人工智能深化协同,能源科技求索创新”为主题,聚焦人工智能与能源科技深度协同,汇聚全球能源领域政企领袖、学术权威、技术先锋,共探零碳转型路径,共同研讨绘制数字能源时代的“中国方案”。国能日新作
6月6日,湖北电力现货市场结束416天连续试运行后正式转正,成为国家第二批电力现货市场建设试点中首个实现正式运行的省级市场。湖北也成为全国第6个迈入现货市场正式运行的省份。自2021年纳入电力现货市场建设试点以来,湖北积极构建适应新型电力系统的市场化运行机制。立足“水风光三足鼎立、送受电双
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近日,辽宁鞍山市人民政府发布关于加强协作合力推进全市电网建设的通知(鞍政办发〔2025〕4号)。其中明确,进一步强化电网建设的规划管理。电网企业要聚焦全市经济社会发展目标,围绕新能源发展、需求预测、电源布局、大电网安全、智慧能源系统建设等电网发展重大问题和能源互联网发展、数字化转型、
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2025年2月9日,国家发展改革委、国家能源局联合发布《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(发改价格〔2025〕136号),决定推进新能源全电量入市,实现上网电价全面由市场形成。为实现新能源入市的同时市场平稳过渡,文件明确在市场外建立差价结算机制,对纳入机制的电量,
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6月5日,汉中市发改委发布汉中市电力高质量发展实施意见(草稿),文件指出,鼓励屋顶分布式项目开发,推动工商业屋顶分布式光伏发展,支持优先采用“自发自用”建设模式,鼓励分布式光伏项目配置储能设施,减小公共电网运行压力。住房城乡建设、发展改革、自然资源、财政、机关事务管理等部门,应当共
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5月15日,甘肃能源监管办发布《关于开展电网公平开放现场监管工作的通知》,甘肃能源监管办拟于2025年5月下旬至6月开展电网公平开放现场监管工作,了解相关情况,并听取意见建议。通知指出,监管范围涵盖六方面。其中,在接网工程投资建设及回购情况方面,重点监管对新能源、储能等各类主体配套送出工程
北极星售电网获悉,5月15日,甘肃能源监管办发布关于开展电网公平开放现场监管工作的通知,甘肃能源监管办拟于2025年5月下旬至6月开展电网公平开放现场监管工作,了解相关情况,并听取意见建议。详情如下:关于开展电网公平开放现场监管工作的通知有关电力企业:为深入贯彻党的二十届三中全会精神,切实落
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