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记者以“想办洗衣厂”的名义,与一家环评代办中介机构取得了联系。接电话的男子表示,如果想要通过环保审批,只需1万元手续费,代办机构就能搞定环评报告书、验收监测表和环保部门的审批表。
“保证100%通过,可以等通过环保审批后再付款。”这名男子说,“我们做这个行业很多年,从来没有发生过办理不成功的事情!”
“项目上马,必须要通过环境影响评价,尽管环评机构应是市场化的第三方机构,但不少环评机构往往与审批的环保部门有着或明或暗的利益勾结。”一名业内人士告诉记者。
这名业内人士告诉记者,一些环保官员腐败形式多样:环保部门掌握大量环保项目资金,有的企业和基层环保官员勾结,套取这些资金;有的环保官员通过向企业“推荐使用”环保设备,收受设备供应商回扣;还有的则直接敲诈勒索企业。
“以前,只要是招商引资的项目,或者列入当地重点工程,环保设施往往可以‘先上车后补票’。现在不同了,项目上马、竣工验收,环保部门有一票否决权。”一名企业负责人说,以前首先考虑跟土地、安监、消防部门“勾兑”,现在首要问题变成公关环保部门。
“过去请吃吃饭、喝喝酒,逢年过节送点购物卡就可以了。现在,为达到目的,有人甚至对关键的环保官员送房、送干股。”这位企业家说。
后果迟滞性、取证困难性和危害隐蔽性令环境追责困难
在环境问题已十分严峻的今天,环保领域职务犯罪让污染企业违规上马、超标排放、偷排漏排有了可乘之机,对环境和社会危害巨大。
河北环保联合会环境权益保护中心主任马倍战说,环境职务犯罪主要表现为玩忽职守和滥用职权两种形式。由于环境污染后果的迟滞性、取证的困难性和危害的隐蔽性,常常导致追责困难,环保行政领域正逐渐成为职务犯罪的高发区。
石家庄铁道大学教授薛静介绍说,环保系统职务犯罪案件多集中在环评、财务、污控等重点岗位,且呈现出由个体向群体发展,窝案、串案增多的趋势,既损害了人民群众的生命健康,又影响了政府的公信力,纵容了污染环境、破坏环境的违法犯罪行为。
广西科技大学副研究员夏辛萍认为,环保部门权力小时容易被人忽视,权力增强时开始面临腐化滥用的危险,遏制环保领域职务犯罪高发势头,和预防其他领域的职务犯罪一样,当务之急是建立权力制约机制、规范环保部门执法行为。
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