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近来,随着雾霾、水污染以及多地发生的环境突发事件,公众对环境部门的政策执行、监管责任也日益关注。对环境问题的问责高峰悄然来临。
环保官员职务犯罪案件频发
2013年,环保领域腐败案件在各地频发:2013年安徽检察机关立案侦查环保领域大案窝案共查办133人,包括厅级干部1人、处级干部20人、区县环保局“一把手”局长8人;福建环保厅原副厅长王国长因收受巨额贿赂,被开除党籍、开除公职,其涉嫌犯罪问题日前被移送司法机关处理;2013年7月,广东省东莞市环保局原局长袁绍东因收受东莞两家公司老板的贿赂共870万元,广州市中院一审以受贿罪判处袁绍东有期徒刑14年……
2014年初的地方和全国两会上,各级检察院在工作报告中均强调对环境问题的问责:
《北京市人民检察院工作报告》提出,保障城乡一体化、生态文明建设。起诉非法占用耕地、非法采矿等严重破坏环境资源的犯罪案件54件86人;
《上海市人民检察院工作报告》提到,加大对渎职侵权犯罪的打击力度。其中包括高度重视查处群众反应强烈、社会影响较大的民生领域渎职侵权案件,如针对船舶危险品泄漏造成部分地区居民饮水恐慌事件,依法查处了朱泾海事所原所长栾卫平玩忽职守案。
《广东省人民检察院工作报告》提到,针对人民群众高度关注的生态安全问题,组织开展查办与预防危害生态环境职务犯罪专项工作,立案侦查发生在资源开发和环境保护等领域职务犯罪嫌疑人626人。
最高人民检察院工作报告在“2013年检察工作回顾”中提到:起诉污染环境、非法采矿、盗伐滥伐林木等犯罪嫌疑人20969人,在环境监管、污染治理、生态修复工程建设等领域查办职务犯罪1290人。
腐败和监管缺失是一些环境问题造成重大影响的幕后推手。记者从河北省人民检察院了解到,河北省玉田县大批废旧橡胶轮胎回收企业,在生产过程中造成严重的空气污染和水污染,给当地百姓的身体健康造成了巨大威胁。
经查,这个县环保局主管副局长赵某某,对境内没有按规定办理环评手续或手续不全的300多家废旧橡胶轮胎回收企业的违法行为,予以默认和收取排污费,造成上述企业违法向大气中排放硫化物气体,严重污染了大气环境。同时查明,赵某某另有贪污橡胶企业排污费押金10万元的行为。2013年9月29日,赵某某涉嫌玩忽职守、贪污案被逮捕。
环保成企业生死线,监管弹性很大
记者梳理多起环保官员腐败案件发现,相当一部分企业是以“感谢在环保问题上的关照”“为和环保官员搞好关系”等理由行贿环保官员,更有一些官员利用手中的审批、处罚等权力索贿甚至敲诈勒索。
2013年12月初,有广东清远市民持手机录音实名举报陈柏和违纪,录音中“分分钟可以搞垮一间厂”的说法引发热议。西部一家洗矿厂负责人陈坚(化名)告诉记者,敢于将“分分钟可以搞垮一间厂”说出来索贿、敲诈企业的环保官员固然不多,但一些环保官员的做法实际上表达着相似的意思,如果不“孝敬”好他们,企业就可能被停产。
陈坚告诉记者,国家对环境保护越来越重视,一个重要表现就是加大了行政处罚力度,而处罚的弹性很大。比如,处罚2万元至20万元,最低和最高之间相差10倍。限期整改、停产整顿、关停的差别更大,环保部门掌握着很大的自由裁量权。
“环评审批、环保设施验收额是环保部门手中掌握的最大权力。如果环评通不过,项目就开不了工;环保设施验收不合格,项目就无法竣工投产。”一位企业负责人说。
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