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另一方面,建设特高压,可以统筹利用东西部的环境容量,优化配置全国环境资源。我国以煤炭为主的能源结构在短期内很难发生变化。那么,相比较东中部地区密集的火电厂分布格局,我国西部、北部地区环境利用空间比较大,在环境可承载范围内通过集约化开发,建设一定规模的燃煤电厂,再通过特高压输送到东中部地区是完全可行的。
统计数据显示,我国长三角、珠三角、京津冀3个地区占全国8%的人口,却消耗了超过40%的能源、50%左右的燃油。就地平衡的用能现状使得长三角、珠三角、京津冀的PM2.5浓度值经常出现“爆表”情况。
而从单位国土面积煤电装机来看,西部、北部地区远低于东中部地区。按照国家规划,未来我国将重点开发山西、陕西、内蒙古、宁夏、新疆五省(区)煤电基地,目前上述地区煤电仅占全国的五分之一,预计2020年提高到三分之一,单位国土面积煤电装机仍然远低于东中部,只有京津冀鲁的十分之一,长三角的二十分之一。
环保部副部长吴晓青在接受媒体采访时直言,中国的中西部是富煤的地区,这些地方环境容量比京津冀相对要大。
此外,西部、北部地区新建的煤电基地将采取更加严格的污染物排放标准,大量应用新工艺、新技术,并综合考虑当地的环保空间等因素,这些条件是东中部地区的老电厂、“小火电”所无法比拟的。
特高压配套电源并非“小火电”,而是大型能源基地
【“十一五”以来电力行业大力推进“上大压小”,“小火电”既不可能获得审批,更不可能并网。无论是已建还是规划建设的跨区、跨省输电工程,配套电源项目均是大容量、高效率的机组。】
有人认为,长期以来的输煤格局导致西部地区火电产能远远无法满足东部需求,要在短时间内实现输电,势必导致西部“小火电”的无序增长,污染将更加严重。
事实上,这个担忧是不存在的。无论是已建还是规划建设的跨区、跨省输电工程,配套电源项目均是单机容量60万千瓦及以上大容量、高效率的煤电机组,而非西部的“小火电”。况且,在国家政策上,“小火电”既不可能获得审批,更不可能并网。
“十一五”以来,我国煤炭产业集中度不断提高。数据显示,2013年全国14个大型煤炭基地产量33.6亿吨,占全国总产量的91%。依托这些煤炭基地资源优势,“十二五”期间我国将在内蒙古、新、晋、陕、甘、宁、黔等省(自治区)建设16个大型煤电基地。
与大型煤电基地开发齐头并进的是,一批跨区、跨省输电工程相继建成投运。事实是,从已建成的跨区、跨省输电工程配套电源看,目前,我国已建成3个输送煤电直流工程。其中,±500千伏呼辽直流,配套煤电项目3个,装机容量360万千瓦、单机容量60万千瓦;±660千伏宁东直流,配套煤电项目3个,装机总容量440万千瓦、单机容量60万和100万千瓦;±800千伏天中特高压直流,国家已安排配套煤电项目4个、装机总容量660万千瓦、单机容量66万千瓦,直流还配套建设800万千瓦风电、125万千瓦光伏。
从国家已同意开展前期工作的跨区输电工程配套电源看,目前,已获得路条的特高压工程3项。±800千伏宁东—浙江特高压直流输送容量800万千瓦,可供选择的配套煤电7个,装机总容量1000万千瓦、单机容量60万和100万千瓦。±1100千伏新疆准东—华东特高压直流输送容量1100万千瓦,可供选择的配套煤电10个,装机总容量1320万千瓦、单机容量66万千瓦。1000千伏锡盟—山东特高压交流输电能力900万千瓦,可供选择的配套煤电11个,装机总容量2168万千瓦、单机容量66万和100万千瓦。
从国家产业政策看,无论是东部还是西部地区,都严控“小火电”建设。“上大压小”是“十一五”以来国家重要的能源战略。国家能源局原局长张国宝在2011年全国能源工作会议上指出,“实践证明,‘上大压小’走出了一条电力工业科学发展的新路子。”
数据显示,“十一五”期间,国家共关停“小火电”机组7000万千瓦以上,西部也在关停之列。全国单位火电供电标准煤耗下降37克,脱硫机组比重持续增加。
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