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“十二五”期间，电力行业继续推进“上大压小”，加强节能、节水、脱硫、脱硝等技术的推广应用，实施煤电综合改造升级工程。2012年，国务院颁布《节能减排“十二五”规划》，重点是淘汰小火电2000万千瓦，包括东部、西部单机容量10万千瓦及以下和设计寿命期满的单机容量20万千瓦及以下常规燃煤火电机组。

因此，以担心西部“小火电”无序增长而质疑特高压，是站不住脚的。

“电能替代”将改变以煤为主的能源生产和消费结构

【以煤为主的能源结构和直燃煤比重过高是引发雾霾污染的主要原因。显而易见，实践“电能替代”，落实“以电代煤”，对于降低雾霾污染具有重要作用。】

也有一种观点认为，相比起电煤，散烧煤才是雾霾的主要源头，而这并不是简单的“以电代煤”能够解决的。持这种观点的人，并没有充分理解“电能替代”战略中“以电代煤”的含义。

国家电网公司“电能替代”战略中，“以电代煤”蕴含着契合这一要求的丰富内容——用电能代替包括散烧煤在内的直燃煤，将工业锅炉、工业煤窑炉、居民取暖厨炊等用煤改为用电。

有数据显示，以煤为主的能源结构和直燃煤比重过高是引发雾霾污染的主要原因。2013年，我国能源消费37.6亿吨标煤，其中煤炭消费25亿吨标煤，占66%。煤炭消费当中电煤、原料煤、直燃煤分别占51%、27%、22%，而发达国家80%以上的煤炭用于发电。

根据长江学者特聘教授、华北电力大学经济与管理学院院长牛东晓的分析，直燃煤排放远大于电煤排放，每千克煤炭直接燃烧排放的二氧化硫、烟尘分别为其用于发电的4倍、8倍。当前我国大气主要污染物中，约80%的二氧化硫、60%的氮氧化物、50%的细颗粒物来源于煤炭燃烧，其中近一半源自直燃煤。

近二十多年来，我国燃煤发电技术水平不断提高，单位发电量烟尘、二氧化硫等主要大气污染物排放量逐年下降。中国电力企业联合会秘书长王志轩认为，燃煤电厂对环境的影响将进一步减少。

“难点在于治理分散使用的煤炭的煤烟污染，如小型燃煤锅炉，居民燃料用煤的煤烟污染。”全国政协委员、中国工程院院士曹湘洪也关注到这个问题。电力作为煤炭高效利用、集中治理污染的有效手段，相比煤炭分散燃烧，其高效性、清洁性、便捷性等综合优势更为显著。要从源头上解决大气污染问题，关键就是加大对终端分散燃煤的治理，努力降低终端能源消费中煤炭直接燃烧比例。

“全面整治燃煤小锅炉，加快推进集中供热、‘煤改电’工程建设”，国务院《大气污染防治行动计划》对提高电能在终端能源消费中的比重提出了以上要求。

“控制并减少直燃型、分散型、难管理的小型用煤场所，将煤炭消费集中到方便统一管理的电力等行业，再通过工程技术手段降低行业整体的耗煤需求，提高利用效率，减少污染物和温室气体排放。”全国人大代表、湖北省政协副主席吕忠梅在今年的全国两会上为改变煤炭消费方式支招。

从国际经验看，这是优化煤炭使用结构的有效手段，比如美国就曾通过控制分散型煤炭消费，将90%的煤炭消费集中到电力部门。

国家电网公司坚决落实国家节能降耗、环境保护等方针政策，相关重点领域以电代煤项目已经起步，取得了积极成效。以北京市为例，公司自2001年开始实施的“煤改电”工程，替代的就是散烧煤。数据显示，截至2013年年底，公司共完成约24.4万户居民的“煤改电”改造工作，每年减少直燃煤约25万吨，减少烟尘、二氧化硫和氮氧化物等常规污染物排放1400吨、3150吨和1270吨，折合PM2.5减排3300吨。

“我们要控制煤炭的使用，实施‘煤改电’，起到改善环境的作用。”对“以电代煤”，北京市常务副市长李士祥在今年全国两会期间表示。

据测算，在我国东中部地区采用电锅炉、电采暖、电炊等方式，2015年、2020年、2030年分别替代30%、70%、90%的直燃煤，PM2.5污染可比2010年分别降低8.1%、18.8%、23.9%左右。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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