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“三年大变样”
石家庄市委市政府决策委员会副主任梁勇是本地人。石家庄启动城市面貌“三年大变样”行动后,城市面貌的变化曾让他备感骄傲。石家庄从几十个农村包围的集镇实现了向现代化大都市的飞跃,但污染也逐渐加重。他开始了反思。
“石家庄搞三年大变样,给城市带来了新的面貌,但在陆续改造城中村的过程中,整个城市变成了大工地,泛滥的房地产开发,让整个城市总是尘土飞扬,也加重了环境的恶化。”梁勇说。
2008年前的石家庄,市区狭小局促,建筑低矮破旧,基础设施落后,“城中村”住房甚至没有上下水和暖气。
为尽快改变城市面貌,树立全新的省会城市形象,2008年初,石家庄开始全面启动城市面貌“三年大变样”行动,并强力推进了建市以来最大规模的城市改造工程。
这三年,整座城市从以拆为先,到拆建结合、以建为主,再到拆建与整治相结合。三年过去了,大拆大建的痕迹仍然清晰可见。路越来越宽,楼越来越高,城市规模越来越大,建筑工地随处可见。
大量的在建工地意味着扬尘的增加和对钢铁、水泥、玻璃等各种建筑材料的大量需求。
按照石家庄市环保局的数据,2012年,石家庄市区大气降尘量月平均值高达16.91吨/平方公里。而2013年空气质量的首要污染物排在首位的PM10数字居高不下,也印证了扬尘污染的严重。
汽车尾气污染也广被诟病。北京市交通委曾出具过一组数字:石家庄机动车增长速度连续多年保持在20%以上,远远超过了北京市机动车限车摇号以前每年13.34%的增长速度。2013年,石家庄市新增机动车月均超过2万辆,基本与北京每月2万辆的摇号配额同步。
若非雾霾特别严重的日子,石家庄的环保人士郭朝智都会在早上6点30分准时出门,从位于建设大街的家中出发,沿体育大街一路北上,一直骑行到正无公路,然后返回。
“汽车尾气绝对是雾霾的主要原因之一。目前,石家庄城市人口增长迅速、能源消耗加剧、交通异常拥堵,这都是这些年大发展带来的城市病。”郭朝智说。他的解决方案是,推广自行车绿色出行方式。当然,这往往是环保人士的一厢情愿。
“三年大变样”给郭朝智最直观的一个感受是,市区自行车道变得越来越窄了。他和车友们曾经做过一项调查,发现石家庄在城市建设中不断拓宽汽车道路,自行车道至少缩减了一倍。他认为,这无形中鼓励人们开车,而在政府无形的鼓励中,汽车越来越多,尾气污染就越来越严重。如果不控制,雾霾还将持续下去。
“三年大变样”中,除了城市建设外,搬迁城区内的污染企业也是重点之一。早在2001年,石家庄市就开始实施市区内的重污染企业“退二进三”,意思是将重污染企业从市区二环路内退出来,搬到二环路外的三环路附近。2008年,又启动了属于高危、高污染和地处水源保护区的48家重点监控企业的搬迁工作。
尽管几年来不断有企业外迁,但目前石家庄钢厂、华北制药(600812,股吧)厂等几家企业仍在市区内。2010年,石家庄市民王新选择了位于和平路和谈固北大街附近的一个小区买房,因为周围挨着石家庄钢厂等企业,价格相对便宜。
“买房时还听售楼人员说,按照市里的规定,周围的几家企业都要搬走,但时至今日,钢厂、药厂仍在生产。现在想想特别后悔。”王新说,他每天都能看到企业排放的烟尘。
最近他从媒体上得知,在新一轮市区污染企业搬迁计划中,石家庄钢厂、华药都在名单中。“说是2017年完成搬迁,希望这回真能彻底搬走。”
据当地媒体的调查,重污染企业的搬迁进退两难,资金是难点之一。而梁勇也指出,对于大企业的搬迁,由于体量大,所以在安置等问题上有难度,需要时间。
出租车司机李军经常送客人到石家庄的新火车站,每次开车到进候车室的弯路上,都会不免看两眼城市景象。近处是一片施工工地,吊车在不断地作业,远处是城市的一片高楼大厦,被工地环绕着。“这就是石家庄的面貌,工地环绕的城市,不污染就怪了。”他说。
市长们必须为了跟上时代步伐而花费政治资本,他们的观念必须超前。但他们必须在对未来的投资和市民的感受之间寻求到一种平衡。这是石家庄市长需要面对的课题,也是所有中国地方官员需要面对的课题。
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