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产业转移未了局
追究雾霾成因,除了石家庄市本身的问题外,还有一个外因始终无法回避,那就是外部的产业转移。2008年北京奥运会召开的前几年,北京的媒体报道中经常出现类似的内容:随着几个高污染项目转移到河北,北京完成今年的蓝天计划有了保证。
这让河北悲喜交加,一方面产业转移到河北,其经济发展有了新动力(310328,基金吧),但同时也带来了污染。
以2005年首钢搬迁为标志,北京拉开了产业转移序幕。过去近十年中,除了首钢和北京焦化厂,北京一机床铸造车间、北京内燃机总厂铸造车间、北京白菊公司洗衣机生产基地、北京汽车厂等均转移到了河北的保定、廊坊和沧州等地。
在以首钢(迁移过来名为首钢京唐公司)为龙头企业的曹妃甸区,遍布钢铁行业以及配套企业。而在海港开发区内,分布的也多为与北京焦化厂(迁移后改名唐山佳华公司)相关的煤化工产业。
此后,河北深陷雾霾之中。
张忠民曾经参加过石家庄市科委组织的一次研讨会。会上,有专家演示了一个专门研究产业转移对于雾霾天气成因的影响图。从分布上看,阴霾天气最重、PM值最高的地方,都恰巧聚集着大批重工业企业,而后者往往意味着财税保障。
环境保护部气候变化影响研究中心研究员苏福庆在接受媒体采访时介绍,河北省为周边城市群所包围,受各种尺度外来污染物输送影响明显。从石家庄到河北南部的磁县,从石家庄到天津是两条明显污染物汇聚区。石家庄地区正是两条辐合带的汇聚区,造成该地区的PM10数值增加。
在产业转移的问题上,梁勇直言,河北几乎没有选择。“为了发展GDP,为了工业振兴,很多县里边对这个事不太在乎,污染就污染,只要来我这能发展,有税收就行。”梁勇说。
而县域发展恰恰是未来河北经济的主要增长动力。2013年下半年,河北省委、省政府印发《关于加快县域经济发展的若干意见》,提出县域经济发展的主要目标:到2017年,县域生产总值、财政收入均比2010年翻一番,经济总量超百亿元的县(市)达到80个,公共财政预算收入超10亿元的县(市)达到30~50个。
在这样的目标下,县域承接产业转移的选择仍然令人担忧,能否在保住GDP同时改善环境,对于河北以及石家庄而言都是严峻的挑战。
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