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国务院推出80个示范项目向社会开放,既表明放松管制决心,更要取得民间投资直接成果。少吃多餐的“稳增长”方式进一步证明,“强”政策仍然摆脱不了实用主义原则,宏观调控只不过采取的是“温”刺激。
翠花,上酸菜。
在央行宣布“定向降准”后,国务院再推80项目吸引民间投资,这意味着温和的刺激政策会不断加码,项目投资虽在投资改革背景下出台,但难掩政策功利目的。
4月23日,国务院常务会议确定进一步落实企业投资自主权的政策措施,决定在基础设施等领域推出一批鼓励社会资本参与的项目。
会议确定,进一步缩减投资核准范围,下放核准权限,推进投资主体多元化,让民间投资进入一些具有自然垄断性质、过去以政府资金和国企投资为主导的领域。
国务院决定首批推出80个示范项目,面向社会公开招标,鼓励和吸引社会资本以合资、独资、特许经营等方式参与建设营运。这些项目主要包括铁路、港口等交通基础设施,新一代信息基础设施,重大水电、风电、光伏发电等清洁能源工程,油气管网及储气设施、现代煤化工和石化产业基地等方面。
国务院强调,下一步将推动油气勘查、公用事业、水利、机场等领域扩大向社会资本开放。
这是国务院首次借助投资体制改革名义,直接启动项目来吸引民间投资,目的是获得短期“稳增长”效果。但由于民间投资环境多年来渐趋恶化,此番“利诱”能否获得成效,仍有待观察。
目前经济下行压力较大,要实现7.5%的增长目标,不得不依靠投资拉动,但政府投资受制于债务压力和财政吃紧,民间房地产投资又因融资困难和预期改变而减速,这使得政府再次寄希望启动民间实业投资来填补缺口。这次开放的投资项目多为基础设施,所需资金不小,以多年经验看,民间资本若无法取得控股地位,恐怕并不想“混”迹其中,因为与国企打交道容易吃亏上当。
80个公开招标的项目,产业领域早已开放,并无新鲜之处,此次不过是推出了具体项目,这可看作是鼓励民间投资的政策落地,考虑到在经济下行背景下推出,在项目实施过程中,或许政府能够做到暂时让利,但在“合资”项目中能否实现有效法人治理,私人股东能否不受歧视,需要边走边看。
事实上,国务院多次推出的鼓励民间投资措施,至今难以取得有效成果。早在2005年,国务院即推出鼓励民间投资的“非公经济36条”,五年后,再次推出“新36条”,但鲜见成功案例。按照全国工商联说法,民间投资仍然存在着无法逾越的“玻璃门”,和虽然进入却被迫退出的“弹簧门”。
即便受到极力推崇的“新36条”,其相关配套细则,也是在政策公布两年后,在国务院强力逼迫下被动出台的,这显示出管理部门的消极抵制态度。现实情况是,相关部委并不乐见民间资本进入垄断行业,因为这会打破固有利益格局,这会减少政府官员和国有企业寻租空间。
当然,从大的环境看,中国经济要持续增长,必须放弃政府投资拉动的增长模式,政府放权,采取负面清单管理模式,已是大势所趋,只是这个过程不会顺畅。
同日公布的汇丰4月份中国制造业采购经理人指数PMI攀升至48.3,创两个月新高,但仍低于50,其中新出口订单和就业数据不佳,表明制造业继续萎缩。而北京市住建委4月21日统计显示,北京新建住宅库存为67212套,这也是从2013年3月20日以来的库存最高点。
诸多迹象表明,经济下行压力增大,若要“稳增长”,需要刺激政策不断出台,虽然像挤牙膏,但最终会达到一定 “强度”。今番的“80项目”招标,其实就是“微刺激”的一道菜。
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11月15日,中美两国发表关于加强合作应对气候危机的阳光之乡声明,其中提出,两国支持二十国集团领导人宣言所述努力争取到2030年全球可再生能源装机增至三倍,并计划从现在到2030年在2020年水平上充分加快两国可再生能源部署。中美两国计划重启双边能源政策和战略对话,就共同商定的议题开展交流,推动
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日本内阁会议2月10日通过“以实现绿色转型为目标的基本方针”(以下简称“基本方针”),明确了要最大限度利用可再生能源与核能。针对核电站在一定前提下服役可超过60年以及研发和建设新一代核反应堆等内容,媒体称这是日本能源政策的重大转变。日本经济产业省当天发布的资料显示,基本方针重提了日本
当地时间12月8日中午,国家主席习近平在利雅得王宫同沙特王储兼首相穆罕默德举行会谈。穆罕默德首先代表萨勒曼国王对习近平到访表示热烈欢迎,对中共二十大成功召开以及习近平主席再次当选中共中央总书记表示衷心祝贺。习近平指出,沙特是阿拉伯世界和伊斯兰世界的重要一员,也是多极化世界中一支重要
近日,国内媒体对印度加大对俄罗斯原油的采购颇为关注,还引发了一些诸如为何我们不像印度一样大量采购俄油等疑问。能源院国际能源团队针对当前印度的原油采购及全貌的能源政策现状,进行初步的分析研判,并结合我国实际提出若干建议。(来源:微信公众号“中国电力”作者:刘键烨、毛吉康、苗中泉)1
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“十三五”期间,持续深入的大气污染防治行动实现了全国PM2.5年均浓度在2020年首次达标,并在2021年进一步降至30微克/立方米。然而,近地面臭氧污染却呈现加重趋势,臭氧超标区域和超标频次均令人关注。2020年,全国337个城市中,有30%的城市臭氧超标,以臭氧为首要污染物的超标天数占总超标天数的比例
【据英国路透社网站2022年5月6日报道】日本首相岸田文雄2022年5月5日表示,日本将利用核能帮助减少本国和其他国家对俄罗斯能源的依赖。自2011年福岛核事故后,日本关闭了绝大多数核反应堆,从而更加依赖俄罗斯天然气。面对近期能源价格上涨,岸田文雄表示,核能将成为日本未来能源政策的一部分。日本将
2021年进入尾声,“双碳”战略目标开局之年,也是能源电力发展的危机并存、转型抉择之年
应对气候变化,不单是一个环保问题。它涉及经济发展、科技、能源、法律等多个方面。作为世界上最大、最重要的气候问题会议,联合国气候变化大会也成为各国关于局部利益与全球利益、长期利益与短期利益的博弈场。
近日,国家发展改革委办公厅发布《政府和社会资本合作项目特许经营方案编写大纲(2024年试行版)》,文件中提到生活垃圾收运处理一体化、厂网一体化的污水管网、供热管网、供水管网等项目,综合交通运输多式联运的公水联运、公铁联运等项目,以及依托项目自身开展多元化开发的基础设施和公用事业项目可
为进一步拓宽民间投资领域,促进民营经济发展壮大,根据山西省委、省政府部署,省发展改革委按季组织向民间资本推介项目,鼓励民营企业以独资控股参股等形式参与政府和社会资本合作项目。近日,山西省发展改革委会同省交通运输厅和相关市,遴选了60个拟实施的政府和社会资本合作项目,向民间资本公开推
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2024年1月24日上午,贵州省第十四届人民代表大会第二次会议在贵阳隆重开幕。省长李炳军作政府工作报告。关于2024年生态环保工作,李炳军在政府工作报告中提到,持续加强生态文明建设,坚持生态优先、绿色发展,奋力在推进人与自然和谐共生的现代化中走前列作示范。深入打好污染防治攻坚战。持续抓好中
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1月25日,河南固始县城区污水处理设施建设特许经营项目社会资本方采购项目公布中标结果,中标供应商为城发环境股份有限公司、河南汉盛国际工程建设有限公司联合体,中标金额1.65元/吨,特许经营期30年。固始县城市公用事业服务中心固始县城区污水处理设施建设特许经营项目社会资本方采购项目-中标公告
1月24日,国家发展改革委发布关于向社会公开征求《政府和社会资本合作项目特许经营方案编写大纲(2024年版,征求意见稿)》意见的公告,此次公开征求意见的时间为2024年1月24日至2024年2月24日。其中提出,特许经营者除作为政府出资人代表参与地方政府通过资本金注入方式给予投资支持的项目外,地方本
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2024年1月4日,河南固始县城区污水处理设施建设特许经营项目社会资本方采购项目公开招标,预算金额22606.33万元,特许经营期30年。固始县城区污水处理设施建设特许经营项目社会资本方采购项目-公开招标公告项目概况固始县城区污水处理设施建设特许经营项目社会资本方采购项目招标项目的潜在投标人应在
2023年12月31日,滕州全域水质净化PPP项目社会资本方采购发布废标公告,废标原因“因PPP政策发生重大变化,故此项目废标”。滕州全域水质净化PPP项目社会资本方采购终止公告一、项目基本情况:项目编号:SDGP370481000202202000367项目名称:滕州全域水质净化PPP项目社会资本方采购终止日期:2023年12
8月份经济数据发布后,财政部部长楼继伟在G20会议上的表态广受关注。他在会上提出,“中国为应对国际金融危机所采取的经济刺激措施提振了经济增长,但也带来了产能过剩、环境污染、地方政府债务增加等问题,因此不能完全依赖公共财政资金进行大规模投资。”接着,他着重介绍了中国财政部在基础设施建设等领域正在为推动PPP模式所做的工作。会议结束2天之后,9月24日,财政部发布《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》(以下简称通知),称将在全国范围开展政府和社会资本合作(Public-Private Partnership, PPP)
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5月20日,国家发展改革委下发《关于发布首批基础设施等领域鼓励社会投资项目的通知》发改基础[2014]981号文件。分布式光伏规模化应用示范区30个、龙羊峡水光互补基地二期项目等项目进入首批国家基础设施等领域社会投资项目。据悉,经国务院同意,为加快投融资体制改革,推进投资主体多元化,进一步发挥社会资本作用,决定在基础设施等领域首批推出80个鼓励社会资本参与建设营运的示范项目。国家发展改革委关于发布首批基础设施等领域鼓励社会投资项目的通知发改基础[2014]981号工业和信息化部、交通运输部、国家能源局,各省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委,中国铁
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“跟社会资本呼声较高的领域,并不完全重合。”针对国务院拟推出的80个示范项目所在的领域,国家发改委宏观经济研究院投资体制政策研究室主任吴亚平对记者表示。他认为,目前所涉及的领域可能会让社会资本持观望态度, 因为“这80个项目,要么属于资本密集型产业,对资金需求较高;要么需要面临既有国企的竞争,社会资本在某些领域的产业链不健全;要么属于公共事业,周期长,利润薄,回报率较低”。4月23日,国务院召开常务会议,要求为加快投融资体制改革,推进投资主体多元化,让社会资本特别是民间投资进入一些具有自然垄断性质、过去以
李克强总理23日主持召开国务院常务会议,为民间资本列出涉及交通基础设施、油气管网设施等领域共80个项目的“投资菜单”,并承诺要让市场“发动机”更强劲有力。市场人士在解读这一政策时,大多把着眼点放在“引入民间资本,促进稳定增长”上。的确,此次放开80个项目的初衷和直接目的,就是要在“既要稳增长,又缺钱(政府债务沉重)”的两难情况下,最大限度地挖掘民间投资的潜力。但是如果我们的眼光仅局限于此,未免太过短视。我们认为,放开民间投资,将对中国改革开放大局起到&ldq
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