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三、监管意见
(一)加强对农网的科学合理规划,及早谋划、适度超前。当前河南省农村用电量增长迅速,且随着城镇化进程的加快以及劳动密集型产业向中西部转移,其国民经济发展速度有可能超过传统工业地区。因此,电网发展要未雨绸缪,具备前瞻性,充分借鉴之前一、二期农网改造的经验教训,研究今后一段时期农村负荷快速增长的发展趋势,摸清农村用户的负荷变化情况,考虑不同地区人口流动特点,做好负荷预测,做到有所发展、适度超前。在做好负荷预测的基础上,合理布点农村电源,选好输变电设备的规格。在升级改造具体工作中,要系统梳理农村地区的线路、变电设备,考虑不同电压等级之间的协调,根据实际情况确定建设改造的优先次序,保障充足电能供应,为县域经济发展和农村人民生活水平提高保驾护航。
(二)统筹各方力量,加大对农网的投入力度。农网建设历史欠账较多,升级改造资金耗费巨大,单靠一方力量难以有效推进,需要统筹各方力量。一是国家在财政资金上对农网建设和改造予以倾斜,特别是对人口众多和经济欠发达农业地区进行重点扶持,根据各地情况,因地制宜,不撒胡椒面,不撒芝麻盐,切实将资金用实用好。二是逐步理顺农电管理体制,不断提升供电企业运营管理水平,加强线损管理,进一步降低不必要的支出和费用,努力降本增效,增强企业自身农网投入能力。三是在用户可承受的范围内,考虑对销售电价进行适度调整,改善企业的经营现状,拓宽农网投入资金来源。四是适当提高农网低压维管费征收比例或扩大征收范围,改善低压电网维护费严重不足、农电工工资过低以及社保交费资金不足等问题。
(三)加强“两率”管控,提高电能质量。供电企业要进一步加强对供电质量的监测,提高对“两率”的管控、分析、应用水平,在定期开展指标分析的基础上,查找管理和配电网络等方面存在的问题,提出针对性的解决措施。一是要结合计划检修、状态检修等停电管理,提出具体的改进措施,避免重复停电;二是要控制检修时间过长或过短等不合理的停电安排,以限制停电次数、时间和范围;三是要合理设置电压监测点,定期排查,对电压过低或过高的台区及时整改;四是要着手解决农村用户“低电压”问题,在合理规划的基础上,对“低电压”台区分阶段实施改造,逐步解决农村用户电器设备不敢用、用不好的问题。
(四)改进供电服务,进一步提升农村用电满意度。三个驻点县供电公司为提高供电服务质量,开展了一系列的供电优质服务活动,供电服务的质量和水平得到了很大提高,但是在供电规范化服务上仍需进一步加强和完善,特别是业扩报装、电力投诉举报公示等方面的相关细节规范程度需要进一步提高。
(五)因地制宜,切实提高高峰时段供电保障能力。河南省农村地区用电峰谷差较大,特别是春节期间日用电量剧增,三个驻点县在用电高峰期间存在供电容量有较大缺口或容载比过低的情况。保障高峰时段电力供应,一方面要做好规划研究,在现有经济条件下在电网投入和经济运行之间实现平衡,既满足春节期间用电需求,又满足电网安全经济可靠运行要求。另一方面要提高负荷高峰时期的应急能力,合理、有效配置和应用发电车、负荷转移车等手段,加大错峰避峰引导力度,最大程度保障农村用户满意用电。
(六)进一步理顺农电管理体制。驻点三县供电公司目前均为趸售供电企业,由国家电网公司代管,但由于所有权与经营权分离,导致地方政府对县公司的投资力度减弱,省公司没有动力支持县公司农网投入,仅靠自身投资难以完成对现有电网的升级改造。要加大落实国家关于农网改革文件精神力度,形成权责明确、投资主体清晰的管理体制,打通县级供电企业资产、人事等管理通道,促进农村电网健康发展。
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