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《法人》记者在二合庄村附近并没有找到北京龙人伟业新型建材有限公司,仅见到早已关门的南梨园制砖厂。知情人说,阎村砖厂和二合庄砖厂已经停产一年了。
名列退出名单的北京龙人伟业新型建材有限公司将获得300万元的奖励。《法人》记者了解后发现,这些中小企业或者是退出和转移的企业非根据北京市所谓的“负面清单”企业,应该是企业自主选择和提前退出的企业,也非官方的强制退出北京或有定向转移目的地。北京市的主要污染源企业逐渐减少,所占比例也为周边省市最低。
北京市经信委主任张伯旭近日称,北京正在逐步提高工业企业的排放标准,今年底前将有500家排放不达标的污染企业退出北京,铸造、烧结砖瓦、化工、家具等六大行业也将退出北京。经过治理仍没有达到国家排放标准的污染企业,北京不要,估计北京周边省市也不会要,北京不支持这样的企业在周边布局。
一些污染型企业产能和搬迁自然被纳入大气污染监管治理的视线。如何有序地引导这些企业加大环保投入,健康良性发展才是关键,该淘汰时应坚决淘汰落后产能污染企业。
接受《法人》采访的中科院大气物理所专家王跃思认为,对2009年~2011年京津冀PM2.5来源解析结果表明,北京、天津、河北保定和唐山四个城市的PM2.5主要来源均为燃煤、机动车、工业和扬尘。因此,本区域中长期的空气质量改善措施是:第一,提高燃煤锅炉脱硫脱硝除尘效率;第二,提高燃油标准,提升油品质量(包括河北、天津的油品质量);第三,建立并完善NH3和VOCS排放标准;第四,完善餐饮业、油印厂、建筑装修和喷涂行业等排放标准;第五,提高农业氮肥使用效率,减少畜牧业氨排放,提高生物质燃料使用效率,杜绝秸秆燃烧。
王跃思还认为现在地方政府的环境治理压力都很大,一直想办法把污染重工业迁走。西部地区的城市看到东部城市的改革红利,也想着办法去发展工业。西部招商的结果是,原本珠三角、长三角、京津冀地区的污染企业跑到西部地区,成渝、关中地区污染几乎已经连成一片。地方政府在吸引企业投资的同时,首先要把企业的污染放在第一位,看该行业的治污设备能否达标排放。京津冀污染的治理,首先要控制河北的煤、北京的汽车、天津的化工企业。优化京津冀环渤海经济圈的产业结构,协调一体化发展是京津冀治霾的关键所在。
北京的产业转移
北京的一些企业还是需要迁出去,这点几乎在业内达成了共识。庞大的人口和摊大饼式的城市规模发展让北京犹如一位贪吃的贵妇人,肥胖的身躯上缀满了金银珠宝,散发着珠光宝气,小姑娘只能远远羡慕那身珠宝,一旦珠宝加身,小姑娘便优雅起来。胖贵妇是否想给予小姑娘一些珠宝?
习近平总书记在京主持召开的京津冀协同发展座谈会,被认为是京津冀一体化的里程碑。会议被天津、河北和周边相邻省份解读为北京要减肥做减法,山东、山西、内蒙这些不属于京津冀一体化的省份也纷纷进京抛递橄榄枝,都认为自家种有梧桐树,希冀北京的凤凰能够落枝。
山东德州率先发布消息称,国家发改委初步将该市列入京津冀一体化城市,与首都经济圈共谋合作发展。此次规划纳入的还有山西大同和内蒙古赤峰、乌兰察布等三个城市。此消息并未得到国家发改委的回应。
3月中旬北京市规划委组团到保定市调研,此行为在京冀的交流活动中较为罕见,外界传达的信息让保定的腰板顿时挺了起来。一时间,保定将成为“国家政治副中心”的消息瞬时充斥各媒体和网站。最初的消息说将有一批国家部委下属的事业单位和教育机构率先迁至保定,为了减少搬迁阻力,随机构搬迁至保定的人员,将保留其已经拥有的北京户口。
尽管只是承接首都功能疏解,尽管国家发改委和保定市政府出面辟谣,保定的房产商还是偷偷笑了,房价在一天一个价地上涨。
4月3日,北京市委书记郭金龙用一天时间,就深入贯彻落实习近平总书记到京考察重要讲话精神在通州区调研。郭金龙表示,通州是城市副中心,在推动京津冀协同发展中处于桥头堡的位置,要积极主动融入京津冀协同发展,努力有更大作为。
郭金龙的谈话重申了通州区的北京市城市副中心地位。保定的“政治副中心”给了北京不少压力。但河北省所觊觎的是那些央企、部委等下属单位和教育医疗机构分支。
根据河北省规划,河北省将打造京津保三角核心区,做大保定城市规模,保定、廊坊为首都功能疏解的集中承载地和京津产业转移的重要承载地,与京津形成京津冀城市群的核心区。石家庄围绕建成京津冀城市群南部副中心城市,唐山围绕建成东北部副中心城市,加强与京津功能分工和配套协作,带动冀中南、冀东两翼的发展。
国家发展改革委4月23日召开启动“十三五”规划编制工作新闻发布会,发改委发展规划司司长徐林表示,目前发改委地区司正在和京津冀三地政府、国务院其他部门一同完善京津冀发展规划文本,在经过一定的程序之后,应该会按期出台。但他强调,区域的协调发展不能仅靠规划和政策来推动,更多的是需要通过建立区域协调发展的体制和机制,让市场在资源配置的过程中发挥决定性作用。
京津冀三地各自为政一直深受诟病。长期以来,由于首都北京对资源的集聚和吸附,形成的虹吸效应,致使环北京周边地区发展迟缓。
北京大学政府管理研究中心主任阎雨在接受《法人》记者采访时说,北京市的城市定位一直很明确。就是国家的首都,全国的政治、文化中心,突出其服务化、融合化和金融化的产业结构。应将北京现有的非首都功能分散到津、冀两地,经济总量上不要和任何省市做比较,不做经济中心,携手天津市共同打造北方的金融中心和科技中心。
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