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第二组是环境保护产品的认证情况。近年来,随着国家环境保护产品标准化工作的推进和环保产品认证制度的实施,通过国家有关认证机构认证的环保产品的数量有了大幅的增长,2011年通过国家级认证的环保产品数量比2004年增长了11.7倍。
第三组数据是出口贸易情况。与2004年调查结果相比,我国环境保护产品出口合同额从1.9亿美元增加到20.4亿美元,增长了9.7倍,年平均增长速度达到40.4%。
环境保护服务出口合同额从0.7亿美元增加到4.3亿美元,增长了5.1倍,年平均增长速度为29.6%。而资源循环利用产品出口合同额从11.3亿美元增加到32.2亿美元,增长了1.8倍,年平均增长速度为16.1%。
这位负责人指出,这些领域出口合同额的增长,反映出我国在这些领域国际竞争力的加强。尤其是环境保护产品出口的迅猛增长,表明我国环境保护产品的技术水平和产品质量都有了较大程度的提高,在国际市场上已经具有一定竞争力。
还远不足以成为经济支柱
环保企业数量多、规模小,产业集中度低,对国民经济的贡献有限,全社会治理污染的投入水平依然偏低
这位负责人表示,我国环保产业具备3个典型特征:第一,环保产业是污染治理责任逼迫性产业,没有污染治理的责任就没有污染治理的压力,也没有环保产业发展的动力;第二,环保产业是排污企业依赖性产业,排污企业难以依靠自身力量解决问题,需要环保产业协助来治理污染;第三,中国的环保企业数量多、规模小,产业集中度低,对国民经济的贡献有限。
根据《公报》,2011年,我国环保产品生产和环保服务的从业单位约1.3万家,营业收入3700亿元,从业单位的年平均营业收入仅为285万元。
在《“十二五”节能环保产业发展规划》涉及到的几个领域中,2011年,我国环境保护产品、环境保护服务、资源循环利用产品的营业收入占同期GDP比重分别为0.42%、0.36%和1.48%(三者加和为2.26%)。2004年,这3个数字分别是0.21%,0.17%和1.74%(三者加和为2.12%)。2011年,环境保护产品和环境保护服务营业收入占同期GDP比重不足1%,还远不足以被称为经济支柱。
“这反映出全社会治理污染的投入水平仍然偏低。要保障经济健康发展,环保产品和环保服务仍有很大的发展潜力。”这位负责人说。
由于环保产业的特殊性,其中一些领域是能够做大做强的,但一些领域就必须做专做精而不是追求大。比如,袋除尘领域的滤料生产,国内顶尖的袋除尘企业也就做到3亿元~4亿元的销售收入,滤料企业就更小了。再以工业废水处理为例,印染、皮革、制药、电镀等各领域废水有很大不同,再加上我国各地自然条件差异对工艺的限制,使得工业废水治理等领域的企业很难向做大的方向发展,他们更适合走专、精、特、新的路子。
但除部分适合企业专、精发展的领域外,大部分领域的行业集中度明显偏低,大型骨干企业数量仍偏少,行业企业散而弱的状况仍未得到根本性改变。
同时,我国环保产业的市场化程度还有待提高。调查发现,我国污染治理设施及环境保护运营与管理收入主要来自于水污染防治与固体废物处理领域。其中,水污染防治运营与管理占71.5%,固体废物处理处置运营与管理占22.4%。另外,结合有关数据推算,我国水污染治理设施中,市政污水处理市场化率已经超过80%,而工业污水处理市场化率仅为10%左右。这表明,还有很多领域市场化程度还很弱。
产业深化发展还缺什么?
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