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不缺技术,缺企业社会责任;不缺标准法规,缺地方政府对标准和法规的执行到位;不缺资金缺机制
谈到我国环保产业发展面临的主要问题,这位负责人这样概括:不缺技术,缺企业社会责任;不缺标准法规,缺地方政府对标准和法规的执行到位;不缺资金缺机制。
在很多领域,我国并不缺乏污染防治技术。比如,脱硫除尘的技术已经比较成熟,但对于排污企业来讲,脱硫设施每停止运行一天,企业就能省下几万元的电费。“在排污处罚机制不健全的情况下,由于缺乏社会责任感,企业即使能够获得污染防治技术,也根本不予使用,能排一天算一天,能赚一点是一点。”
目前,国内已经基本形成了较为完善的标准体系,但执行不到位的问题一直未能解决。一是选择性执行,对于国家要考核的污染物排放指标,地方政府认真抓,但对其他指标要求就不执行。
甚至有的地方政府把执行环保标准视为阻碍地方经济发展的绊脚石。比如,我国钢铁企业大多是违法建设,赚取的都是牺牲环境获得的利益。如果要真正执行环保标准,就需要对生产工艺进行改造,进行精细化管理,生产1吨钢要额外增加成本100元。而目前,我国1吨钢的利润甚至都不够购买1瓶矿泉水。因此,一些地方政府根本就不执行环保标准。目前,我国有70%的钢铁企业连修订之前的老排放标准都无法达到。
这位负责人表示,在资金方面,社会上有充足的资本愿意投向环保产业,但是环保市场并没有充分释放,很多污染治理设施还在政府直接控制下,宁可成本高、效率低、效果差也要用自己人做,而不交给市场。如何找到合适的发展机制,是急需解决的问题。
数据
与2004年相比,2011年我国环境保护相关产业增速:
从业单位增加104.9%,年均增长10.8%;
从业人数增加100.3%,年平均增长速度10.4%;
营业收入增加572.6%,年平均增长速度31.3%;
营业利润增加605.0%,年平均增长速度32.2%;
出口合同额增加439.3%,年平均增长速度27.2%。
2011年,环保产品生产、服务、资源循环利用产品生产、环境友好产品生产的从业人员人均营业收入以及从业单位平均收入均较2004年增长两倍以上。
我国环境保护产品、环境保护服务、资源循环利用产品的营业收入占同期GDP比重分别为0.42%、0.36%和1.48%(三者加和为2.26%)。
2011年,环保产品和服务营业收入占同期GDP比重不足1%,还远不足以被称为经济支柱。
我国水污染治理设施中,市政污水处理市场化率已经超过80%,而工业污水处理市场化率仅为10%左右。
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