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创新移民复建工程机制
“政府管民生,业主管工程”,在乌江流域的开发过程中,这一独创性思路既是对政府主导下移民工作的有力促进和补充,也是作为业主方的乌江公司彰显央企社会责任的有效途径。
移民安置规划报告中的专业项目、移民安置点基础设施等移民工程的建设是移民搬迁安置工作的重要组成部分。根据我国现行移民管理体制,移民工程的建设主体或权属单位是县级政府。“县级政府及其移民管理部门对于工程的建设管理缺乏经验,其主要精力用于组织移民搬迁 安置和有关问题的协调处理,组织和管理移民工程建设往往存在进度缓慢,质量和安全难以控制等问题,影响电站工程建设正常推进。”贵州移民局业务一处处长吴贵胜对记者说。
在这样的背景下,为加快移民工程建设进度,确保工程质量和安全,贵州省政府对电站工程库区移民复建专项工程的建设进行了机制创新,确立了“地方政府管民生,电站业主管工程”的工作原则,实施移民复建专项工程返包业主建设。在省移民管理部门支持下,乌江公司积极主动挑起了移民工程建设的重任,充分发挥电站业主在工程建设中管理经验丰富、技术设备先进的优势,按照审定的设计方案,“返包”了洪家渡、构皮滩、思林、沙沱四水电站库区共19座公路桥梁、7个集镇(市)基础设施和思南县城防护工程的建设。
承担重任的乌江公司在复建工程中倾注了大量的心血。“当时,我们跟政府讲,只要能给出合理的理由,在移民身上的投入,我们作为业主企业一定全力支持。”金泽华告诉记者。
实践证明,移民复建工程在安全、质量、进度和投资控制等各方面处于可控、在控,树立了企业的良好形象,创造了良好的条件和社会环境,实现了移民的稳定搬迁安置。
总结十几年来的乌江流域移民安置工作,吴贵胜将其归纳为“三个满意”:“移民工作就是要兼顾政府、移民、业主三方的利益。而在乌江流域的移民安置过程中,基本取得了三方都满意的结果。同时,通过移民工作的开展,我们也深切感受到移民搬迁满足了流域居民脱贫致富的需要。”十多年的流域开发,乌江水电实现了水电开发与移民安置的和谐统一。“江从白鹭飞边转,云在青山缺处生”。在绚丽多彩的贵州,华电乌江公司凝聚十年智慧和几代水电人的力量,走近移民,关注移民,心系移民,有力推动着乌江水电事业的又好又快发展,以水电开发描绘出幸福华电与多彩贵州共兴共荣的新华章。
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