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国际维度下的能源战略

2014-05-19 09:52来源:中国能源报 作者:陈柳钦关键词:能源战略能源变革能源收藏点赞

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从总体上来讲,世界能源发展到现在,应该是经历了两次重大大的变革:第一次的变革是煤炭代替薪柴;第二次变革是油气代替煤炭。而在第三次能源变革中,新能源和可再生能源发展势头很猛,在整个能源当中占据主导地位。全球能源格局正在经历深刻演变,要求我们从战略上高度重视与深入思考。中国是发展中的能源消费大国,能源消费结构与世界总体消费结构存在较大的差异,合理利用国内外能源资源,提高能源使用效率、推进用能方式改革,将成为中国能源行业未来发展亟须解决的问题,“供给安全、环境友好、利用高效、经济可靠”应成为中国新时期能源战略的目标取向。

对世界一些国家能源战略研究结果表明,利用本国资源和国外资源来满足各自国家需要是世界各国发展经济的普遍指导原则。国际能源战略的基本特点是双向式发展,即既要利用国内资源,又要利用国外资源;既要利用陆地资源,又要利用海洋资源;既要利用传统能源,又要利用新型能源;既要开源,又要节流;既要消费,又要储备。面对新的国际能源形势和格局的变化,中国应该根据自己的国情,对内推行节能增效、加大对油气勘探开发的力度、大力发展新能源和可再生能源、建立石油战略储备等政策,建立稳定的国内能源供应体系;对外推行合作与多元化政策,建立可靠的国外能源供应体系。通过这两个体系的建立,维护国家能源安全,保证国家的可持续发展。具体来说,要切实贯彻和落实以下九项战略方针:一是,以煤为基,多元发展,实行煤炭、石油、天然气、水电、核电、新能源并举方针;二是,国内为主,国外为辅,实行利用“两个市场、两种资源”方针;三是,加强国内能源资源勘查,大力降低能耗,提高能源效,实行开源与节流并重方针;四是,坚持发展贸易与直接开发相结合,实行多渠道扩大利用国外资源方针;五是,适度开发,增加储备,建立起能源消费和储备的机制,实行消费与储备并举方针;六是,以我为主、扩大引进、突出重点、讲求实效,实行合作勘查国内资源方针;七是,按需进口,以出补进,实行公平、开放、规范、有序进出口方针;八是,既要开发,又要保护,实行开与保并重方针;九是,一业为主,多种经营,实行多元综合发展方针;等等。

大战略必然蕴含着大思维、大哲学。真正有价值的国际能源战略理论其实就是哲学思维、哲学方法的综合。因此,我们必须从战略哲学的高度探讨国家能源战略问题,从时间、空间两个维度普及能源战略思维,从国家政治、经济、环境、资源以及建立新型体制等多方面,对国内外因素全面分析,充分利用现代能源技术的最新成就,着力于构建有中国特色的、适应于未来能源系统发展趋势的新型能源体系,高度关注环境制约对中国能源发展的影响,立足长远,科学制定国家能源发展战略路线图。

(作者为中国能源经济研究院副院长、首席研究员,教授)

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