解读中国首部国家安全蓝皮书：能源安全面临内忧外患能源结构亟待改变-北极星风力发电网

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5月6日，《国家安全蓝皮书：中国国家安全研究报告(2014)》(以下简称“报告”)在京发布。这是我国第一部国家安全蓝皮书，集纳了44位各安全领域专家的研究成果，被业界称为最权威智库报告。其中，报告对中国能源安全形势作了全面分析和展望。

何为“蓝皮书”?作为我国首部国家安全蓝皮书，它的发布有哪些价值和意义?关于能源安全，是如何阐述的?我国能源安全的总体形势怎样?又面临着哪些问题和挑战?

日前，记者就相关问题，采访了报告副主编、时任国际关系学院国际政治系教授的赵晓春，试图为公众揭开首部国家安全蓝皮书的神秘面纱。

中国能源安全正面临着前所未有的“内忧”和“外患”

记者:能源安全问题直接关系着一个国家的整治稳定、经济发展、社会和谐、环境改善，也关系着其在国际上的话语权和外交空间。当前，我国能源安全面临的总体形势如何?

赵晓春：根据国家统计局2013年统计公报，2012年中国能源消费总量为36.2亿吨标准煤，比上年增长3.9%。一次能源消费结构是：煤炭68.5%、石油17.7%、天然气4.7%、核能0.8%、水电8.3%、其他可再生能源(风能、太阳能、生物质能等)1.2%。

近几年关系到中国能源安全的几个标志性阶段有以下几个方面：

第一，在能源总量方面。2009年中国能源消费总量超过30亿吨，提前11年打破了21世纪初“2000~2020年，用能消费总量翻一番实现GDP翻两番”的目标。2009~2011年能源消费总量年均增长2.1亿吨标煤，虽然2012年比上年仅增长1.4亿吨，但按照“十二五”40亿吨标煤的能源总量控制目标来看，后三年只有3.7亿吨能源消费增长空间，这一目标已注定无法完成。

第二，在石油安全方面。2003年中国取代日本成为仅次于美国的全球第二大石油消费国。2009年中国石油进口1.99亿吨，对外依存度首次超过50%这一“国际安全警戒线”。之后中国石油进口量和对外依存度持续攀升，2012年进口量为2.84亿吨、对外依存度达到58%。国际能源机构预测中国2020年原油产量将开始下降，到2030年石油对外依存度将高达75%。

第三，在天然气安全方面。中国天然气消费自2006年开始迅速增长(年均增长率达15%)，对外依存度也随之快速飙升。2007年仅为2%，2009年为5%，2010年为11.8%，2011年达到24.3%，2012年达到28.9%。中国2012年天然气消费总量为1502亿立方米。预计2013年中国天然气进口依存度将升至32%，用不了5年中国天然气对外依存度将突破50%。

第四，中美进行比较来看。在中国石油和天然气对外依存度迅速攀升的同时，美国却在走向“能源独立”。2010年美国石油进口依存度在过去10年首次降到50%以下，预计到2030年美国将完全不再需要中东的石油;2010年美国一举超过俄罗斯而成为世界上最大的天然气生产国，不仅完全实现了自给自足，而且在不久的将来将成为天然气出口国。

记者：报告提出，当前，传统以石油安全为核心的能源安全战略思维已不能适应目前能源发展的实际需要，中国能源安全正面临着前所未有的“内忧”和“外患”。提出的依据是什么?

赵晓春：从国家层面来说，一个方面是能源的供应安全问题，另一方面是能源的使用安全问题。

第一，中国的石油供给国大多在政治经济上不稳定，石油供给量不确定性高。

中国从中东和非洲进口的石油占中国石油进口总量的80%以上，这些国家和地区大多在整治、经济上不稳定。局势较为稳定的国家早已被西方公司瓜分完毕，中国公司很难找到机会，只能进入高风险地区。

石油对外依存度持续攀升，让中国对国际油价的话语权越来越少，石油进口的代价越来越高，而且不得不更深的卷入国际争端，美国则有了更多的遏制中国的筹码。

原标题：赵晓春独家解读中国首部国家安全蓝皮书——能源安全面临内忧外患能源结构亟待改变

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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