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日前,邯郸市政府发出通告,在全市范围公布了包括钢铁产业、煤炭产业、电力产业等在内的9大产业、20项禁止投资的项目。对于清单上的项目,一律禁止新建。对于违规建设项目的企业和个人,政府将依法严厉查处。对不严格履职尽责、失职渎职并造成严重后果的党政领导干部,严格问责。
邯郸开启项目投资“负面清单”管理时代
5月12日,邯郸市政府正式出台《关于实行项目投资负面清单管理的通告》。所谓“负面清单”管理,就相当于投资领域的“黑名单”,它明确了企业不能投资的领域和产业。
邯郸市发改委新闻发言人武庆珍此前接受媒体采访时表示,负面清单是给不开放的行业或受限制的商业活动列一个清单,明确告诉市场主体(企业)哪些领域、行业是限制甚至禁止活动的,只要未列入名单的,就是“法无禁止皆可为”。相比较而言,负面清单管理可以简化项目投资审批管理,在项目投资准入方面更加透明,使市场准入更加规范。“负面清单”管理将有效杜绝和防止落后、过剩和“两高一资”(高耗能、高污染、资源性)产能项目的准入,从根本上为该市项目建设严把关口。
9大产业20项投资项目首批“入单”
邯郸市政府公布的首批项目投资负面清单包括9大产业20项投资项目。“这意味着,这些产业今后较长一段时间在邯郸市将不得新建,城市的转型步伐加快。”熟悉邯郸市工业情况的人士告诉记者。
根据邯郸市统计局、国家统计局邯郸调查队发布的《邯郸市2013年国民经济和社会发展统计公报》显示,2013年邯郸全市完成工业增加值1416.4亿元,比上年增长7.9%。其中,六大高耗能行业894.9亿元,增长了5.7%,占全市规模以上工业增加值的比重为70.3%,虽说增长态势没有改变,但增长的幅度比2012年下降了2.3个百分点。此次“负面清单”管理制度的出台,将进一步限制六大高耗能行业的增长,可以预期2014年,邯郸市高耗能行业将进一步得到明显遏制。
邯郸市首批负面清单
钢铁产业:不能实现减量置换、兼并重组、升级改造,仅简单搬迁和新增产能的钢铁冶炼、热轧项目;有效容积1200立方米以下炼铁高炉;公称容量100吨以下炼钢转炉、电炉。
煤炭产业:国有煤矿矿区范围(国有煤矿采矿登记确认的范围)内的各类小煤矿;未报批矿区总体规划、资源回收率达不到国家规定要求、单井井型低于30万吨/年的煤矿项目。
电力产业:大电网覆盖范围内,热电联产外的燃煤发电项目。
装备制造业:非数控金属切削机床制造项目;8.8级以下普通低档标准紧固件制造项目;直接以燃煤为主要能源,余气、粉尘不能综合利用,不能实现达标排放的铸造、锻造项目、人工翻砂铸造生产线。
化工产业:不进入园区的化工项目;高毒、高残留以及对环境影响大的农药、原药项目。
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