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三、推进产业结构调整
1.淘汰落后产能
结合产业发展实际,提高环保、能耗、安全、质量等标准,分区域明确落后产能淘汰任务,倒逼产业转型升级。严格按照国家发布的《工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录》及《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》,对电力、钢铁、冶炼、水泥、煤化工、耐火材料、碳素、铸(锻)造、玻璃等重点行业开展落后产能全面排查,2014年底全面完成21个重点行业的“十二五”落后产能淘汰任务。2015年—2018年,制定范围更宽、标准更高的淘汰政策,再淘汰一批落后产能。对未按期完成淘汰任务的市(县),要严肃追究相关部门的领导和工作责任,并严格执行国家的投资控制和限批措施。对布局不合理、装备水平低、环保设施差的小型污染企业,加强综合整治,不能稳定达标排放的一律实行停产关闭。
2.合理实施工业企业搬迁
科学规划城市园区布局,合理规划工业园区和产业集聚区产业定位,明确主导产业和禁入行业,城市主导风向上禁止新建涉气重污染项目,现有涉气重污染项目逐步搬迁或转产。2014年,制定并组织实施《郑州市三环内工业企业搬迁工作专项方案》,2016年底前,三环内排放大气污染物的工业企业全部搬迁完毕;建成区非工业区内排放大气污染物的工业企业(供热、热电联产等民生类企业除外)搬迁完毕。
3.大力发展循环经济
鼓励产业集聚发展,实施园区循环化改造,推进能源梯级利用、水资源循环利用、废物回收利用,促进企业循环式生产、园区循环式发展,构建循环型生产格局。推动水泥等工业窑炉实施废物协同处置。
四、调整能源结构
1.实施煤炭消费总量控制
根据郑州市能源消费总量控制目标、能源消费特征和经济发展水平,对煤炭消费实施总量控制。2014年,制定并实施《郑州市燃煤削减和清洁能源建设工作专项方案》。除热电联产项目外,原则上不再新建燃煤发电和其他燃煤项目,确实需要建设的,由市政府研究决定;现有多台燃煤机组装机容量合计达到30万千瓦以上的,可按照煤炭等量替代的原则,建设为大容量燃煤机组。通过逐步提高接受外输电比例、增加天然气供应、加大非化石能源利用强度等措施替代燃煤。研究出台煤炭质量管理办法,提高煤炭洗选比例,新建煤矿同步建设洗选设施,现有煤矿增建洗选设施。禁止高灰份、高硫份的劣质煤炭进入生产消费领域市场。鼓励农村地区建设洁净煤配送中心,推广使用洁净煤和低硫份低灰份并添加固硫剂的型煤。
2.实施燃煤锅炉集中治理
2014年,对中心城区和各县(市)、上街区主城区纳入拆改的156台燃煤锅炉,进行全面拆除、改造和提标治理,推进市区6个热源厂煤改气工程,加快新力电力搬迁改造。加快热力和燃气管网建设与改造,实施引热入郑工程,促进燃煤锅炉拆改工作。禁止新建燃煤、重油、渣油锅炉及直接燃用生物质锅炉,减少煤烟排放污染,改善城区环境空气质量。
2014年,市区80台以上燃煤锅炉通过参加集中供热、改用天然气等清洁燃料、实施搬迁拆除等措施,完成拆除和改造,特殊情况需保留的经市政府研究确定。完成枣庄热源厂煤改气工程和新建北郊燃气热源厂项目。启动新力电力3×35万千瓦迁建工程。各县(市)、上街区47台燃煤锅炉通过参加集中供热、改用天然气等清洁燃料、实施搬迁拆除、提标治理等措施,其中15台10蒸吨以下燃煤锅炉全部完成拆改;16台10蒸吨及以上燃煤锅炉安装高效除尘脱硫设施,污染物排放达到烟尘≤100毫克/立方米,二氧化硫≤200毫克/立方米,并达到省定排放要求;16台燃煤机组进行提标治理,达到《火电厂大气污染物排放标准》(GB13223—2011);对20蒸吨及以上燃煤锅炉安装在线监控装置。
2015年,在进一步提高供热能力、企业搬迁到位的条件下,基本完成市区燃煤锅炉拆改任务。二马路热源厂停止使用燃煤。完成新力电力3×35万千瓦迁建工程的50%。对各县(市)、上街区农村地区使用的分散燃煤小锅炉,由当地政府出台政策,进行拆除或提标改造。
2016年,全部完成市区和各县(市)、上街区主城区和产业集聚区分散燃煤锅炉清洁能源改造或拆除工作。完成郑东新区、兴隆铺、南郊二期等3座热源厂煤改气工程。新力电力3×35万千瓦迁建工程建成投运。制定产业集聚区能源结构调整方案,统筹城区和集聚区集中供热的规划和建设,产业集聚区全部实现利用热电联产或者清洁能源供热。
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