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4.强化考核问责
建立完善以大气污染防治目标为核心的目标考核体系,对县(市、区)和市政府有关部门完成大气污染防治工作目标任务情况实施月排名、季通报、年度绩效考核。年度绩效考核结果作为对单位领导班子和领导干部考核评价的重要依据。动态考核月排名连续2个月排名后两位或季度排名后两位的,由市监察局对单位主要领导进行约谈;连续2个季度排名后两位的,由市政府对单位主要领导进行约谈。年度考核不合格的,实行“一票否决”,实行环保区域限批。对在大气污染防治工作中存在的责任不落实、监管不到位、失职渎职等行为,由市监察局按照有关规定严格进行责任追究。
5.强化资金保障
市、县(市、区)要把大气污染防治工作列入重点民生工程,将大气污染防治所需财政资金列入预算,并随着财政收入和工作需要逐年增加。积极争取国家和省专项资金支持和项目支持。对燃煤锅炉拆改、黄标车淘汰、新能源汽车推广应用、淘汰落后产能等按政策规定给予补贴、补助的,要及时足额拨付到位。
6.健全法治保障
修订《郑州市大气污染防治条例》,不断健全完善本市大气污染防治的法规体系,为大气污染治理各项措施的落实提供有力的法律支持。加大环保执法力度,严肃查处环境违法行为。对超标排放、偷排偷放、屡查屡犯的违法企业,依法停产关闭。对涉嫌环境犯罪的,依法追究刑事责任。落实执法责任,对监督缺位、执法不力、徇私枉法等行为,监察机关依法追究有关部门和人员的责任。
7.公开环境信息
及时公布环境空气质量监测信息,每月在媒体上公布各县(市、区)环境空气质量排名情况。建立重污染行业企业环境信息强制公开制度。大气污染防治工作实施方案、专项治理方案执行情况和动态考核的月排名、季通报、年度绩效考核情况,在市属主要新闻媒体上公布,接受社会监督。
8.加强应急保障
完善大气环境监控网络。加快环境空气质量监测能力建设,各县(市、区)全面完成空气自动监测站改造任务,建立环境空气质量信息发布系统,2014年开展监测及信息发布工作。加强监测数据管理,客观反映环境空气质量,加强重点污染物在线监控体系建设,建立机动车排污监管平台。加强环保、气象部门合作,2014年完成重污染天气监测预警体系建设。完善重污染天气应急预案,并向社会公布;应急预案落实责任主体,明确应急组织机构及其职责、预警预报及响应程序、应急处置及保障措施等内容。将重污染天气应急响应纳入突发事件应急管理体系,依据重污染天气的预警等级,确定企业限产停产、机动车和扬尘管控、中小学校停课以及可行的气象干预等应对措施,引导公众做好卫生防护。
9.提升科技支撑
深入开展大气环境领域科学研究,重点开展大气污染成因、传输规律、源解析及治理技术、细颗粒物对人体健康的影响,以及空气质量中长期预报预警技术等研究,逐年推进实施,每年形成阶段性科研成果,为科学决策提供有力支撑。组织技术攻关,边研究边应用,重点推广低氮燃烧技术、分布式能源、机动车节油减排、高效油烟净化等技术,发展节能环保产业,培育新的经济增长点。
10.加大宣传引导开展多种形式的大气环境保护宣传教育活动,普及大气环境保护知识,提升全民环保意识。加强舆论监督与引导,宣传先进典型,曝光污染行业,为提升大气环境质量营造良好的社会氛围。倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯,引导公众从自身做起、从点滴做起、从身边的小事做起,在全社会树立起“同呼吸、共奋斗”的行为准则,共同改善环境空气质量。
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