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七、加快生态工程建设
1.加快生态林和生态廊道建设
巩固提升重点地区防护林建设,筑牢林业生态安全体系。推进国家林业重点工程,实施生态廊道网络工程、城郊生态林改造提升工程和森林公园建设工程等八大重点生态工程,建设总规模达到73.219万亩,形成绿色屏障,调节气候,改善环境,有效减少输入型污染物对我市环境空气质量的影响。2016年,森林面积达到326万亩,森林覆盖率达到33.4%。2018年,完成营造林总规模60万亩,新增林产工业原料林基地面积4.182万亩,森林面积达到332万亩,森林覆盖率达到34%。
2.加快城市园林和绿地建设
努力提高城市绿化水平,增强环境自净能力。按照“组团发展,廊道相连,生态隔离,宜居田园”的生态城市建设理念,制定园林绿化实施方案,加快都市区园林绿化建设步伐,强力推进铁路两侧以及高压走廊、高速公路两侧防护绿地建设;每年新建公园绿地面积300万平方米;鼓励开展城市屋顶绿化、垂直绿化等各类绿化方式,多措并举,全力推进单位庭院和小区绿化,加快外围环城生态绿地建设工作。2016年,建成区绿地率达到36.1%,绿化覆盖率达到41%,人均公园绿地面积达到11.6平—91—方米,全部达到园林城市建设目标。2018年,建成区绿地率达到37%,绿化覆盖率达到42%,人均公园绿地面积达到12平方米。
3.促进秸秆资源化利用工程
禁止农作物秸秆露天焚烧,建立和完善市、县(区)、镇、村四级控制秸秆焚烧责任体系,严格责任追究制度。禁止城市清扫废物、园林废物等生物质的露天焚烧,加大监管力度,建立完善的秸秆收集、储存和综合利用体系。积极鼓励、支持建设秸秆综合利用示范工程,制定并实施秸秆综合利用实施方案,全面推广秸秆还田、秸秆制肥、秸秆饲料化、秸秆能源化利用、秸秆工业化应用等综合利用技术,促进秸秆资源化利用。
八、完善保障机制
1.加强组织领导
成立郑州市大气污染防治工作领导小组,负责统筹研究制定大气污染防治的重大政策和措施。领导小组由市长马懿任组长,常务副市长孙金献任常务副组长,副市长薛云伟、张建慧、刘东、马健、吴忠华、杨福平任副组长,副市长张俊峰任执行副组长,市政府有关部门、各县(市、区)主要负责同志为成员。领导小组办公室设在市环保局,副市长张俊峰兼任办公室主任。各县(市、区)也要成立相应的组织领导机构,统筹大气污染防治工作实施方案的实施。
2.实行目标管理
各级人民政府是大气污染防治工作的责任主体,对本行政区域内的大气环境质量负总责,要根据大气污染防治工作实施方案及控制目标,制定本地区的实施方案,确定年度工作重点任务和年度控制指标,完善政策措施,并向社会公开。将可吸入颗粒物、细颗粒物控制纳入经济社会发展的约束性指标,建立以空气质量改善为核心的环保目标责任考核体系。上级人民政府与下级人民政府,政府与有关部门层层签订目标责任书,将大气污染防治工作实施方案的目标任务进行分解落实,确保任务明确、项目清晰、措施具体。
3.加强部门协调联动
市政府各有关部门要各司其职、协调联动、密切配合,制定有利于大气污染防治的投资、财政、金融、价格、科技等政策,依法做好各自领域的环境保护工作,形成大气污染防治的强大合力。环保部门要加强对实施方案落实情况的指导和监督,统一协调组织大气污染防治工作,组织开展大气环境监测、科研,加强监管执法,削减各类污染物排放总量,会同监察、组织部门制定监督考核奖惩办法;发展改革部门负责组织推动优化产业布局,实施煤炭消费总量控制,加大清洁能源利用,大力发展循环经济;工信部门负责制定工业项目准入标准,提出落后产能淘汰计划并组织实施,加快重污染企业搬迁、改造;公安部门负责制定并组织实施机动车管理措施,黄标车限行方案;商务部门负责做好黄标车、老旧机动车淘汰、回收及拆解工作,配合做好油气回收工作;机关事务管理部门负责公务黄标车淘汰;建设主管部门负责推进城市既有居住建筑供热计量及节能改造、推进绿色建筑、预制商品混凝土企业监管、建设施工工地和拆迁工地扬尘防治;城管部门负责市政工程和道路扬尘防治、渣土车监管、引热入郑、热力和燃气管网改造、占道露天烧烤整治;交通委负责营运黄标车淘汰、公路施工工地扬尘污染防治;园林部门负责城市园林绿化建设及其施工工地扬尘防治;林业部门负责林业工程建设及其施工工地扬尘防治;水务部门负责水利工程施工工地扬尘防治;规划部门负责违法建设拆除现场扬尘防治;重点项目管理部门负责重点项目施工工地扬尘防治;南水北调主管部门负责南水北调中线工程郑州段建设施工工地扬尘防治;人防部门负责人防工程施工工地扬尘防治;轨道公司负责轨道建设工程施工工地扬尘防治;财政部门负责加大资金投入,完善财政补贴政策;科技部门负责强化环保科技研发和推广;农业部门负责农业生产活动对大气造成污染的防治及秸秆综合利用推广和农村新能源利用;气象部门负责环境气象观测网络建设,建立重污染天气监测预警系统,研究大气污染防治气象干预措施;纪检监察部门负责对大气污染防治工作落实情况的督导、监察;组织部门负责对各级政府、部门领导班子和领导干部履行环保职责进行综合考核评价。
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