治霾“组合拳”——灰霾治理的广东经验-北极星电力新闻网

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不等不靠主动出击

“不等不靠，及早谋划，主动治理。”这成为广东省治理大气污染的重要经验。

早在2006年9月，当大多数城市依然没有觉察到灰霾这个看不见的“敌人”时，广东省气象局首次发布“黄色”灰霾预警信号。在这之前，《广东省突发气象灾害预警信号发布规定》于当年6月1日颁布实施，尽管只有一个黄色等级预警，但是这样一个通报，拉响了珠三角的灰霾警报。随后，气象部门还开展了大气成分观测、雾、灰霾的监测预报预警和服务，为公众采取相关防御措施提供指引。

这仅是广东省率先、主动治霾的一个缩影。

从2010年开始实施《珠三角清洁空气行动计划》以来，2013年开始进入第二阶段，提出在2020年达到国家空气质量标准的目标，可以成为迄今为止东部地区治理空气最积极的时间表之一；刚刚公布的《广东省大气污染防治行动方案》也提出，至2016年底前，PM2.5、PM10的年均浓度分别降至47微克/立方米、66微克/立方米以下，达到广东省环境质量控制目标。这比广东省原计划实现目标的2017年提前了一年。

一系列计划和方案的确定，代表了广东省治理大气污染的承诺和决心。

但如果仅止于此，并不能保证计划落到实处。于是，一系列诸如《广东省环保责任考核办法》的配套政策逐个出台。据广东省环保厅总工程师陈铣成透露，广东省政府与各地市政府签订了大气污染防治目标责任书；广东省环保厅也在环保部考核办法的基础上，制定了广东省大气污染防治考核办法，每年联合省直有关部门对各地市的环境空气质量改善状况、目标责任书中工作任务措施的落实情况进行评估考核，并向公众发布。

如今，珠三角城市空气质量状况月报及排名情况定期发布，全省21个地市环保责任考核结果也接受公众监督。这样勇敢“亮剑”的方式，有力地推动了地方政府把理念计划落实到具体行动中。

内外兼修打出治霾组合拳

回顾广东省灰霾天气的发展历史，广东省气象局办公室主任贾天清认为，这与粗放型的发展模式有密切联系。据介绍，改革开放以前广东基本没有灰霾天气，改革开放以后，从1980年到2007年，广东的灰霾天数与GDP成正相关，特别是珠三角地区。当GDP从200亿元增加到5000亿元时，珠三角的年灰霾天数从20天增加到了80天；当GDP从1万亿元增加到1万5千亿元时，年灰霾天数增加到了120天；到2007年，全省GDP突破了3万亿元，珠三角的灰霾天气则达到历史最高的149天。

面对这样的发展状况，2007年以后，广东省坚持加强环境保护与调结构、促发展、惠民生紧密结合，以粤港空气质量管理合作为龙头，全面推进大气污染防治工作。首当其冲的就是推动产业结构调整和大力优化能源结构。

据广东省发展和改革委员会副主任吴道闻介绍，近年来，广东省的产业转型升级取得了突破。2013年，产业结构排序由过去的“二三一”调整为“三二一”，第三产业比重近十年来首次超越第二产业，对GDP增长贡献率达50%以上。在重化产业布局基本形成的情况下，加快发展先进高端、节能高效型的先进制造业和高技术产业，2013年，两项产业增加值占规模以上工业增加值比重分别达到49%和24%，大大减缓了工业领域防治大气污染的压力。

能源方面，2013年，广东非化石能源占一次能源消费比重达到15.8%，比2010年提高了1.8个百分点。截至去年年底，广东省核电装机容量已达到612万千瓦，居中国第一位。广东省火电机组发电标煤耗也下降至290克/千瓦时。

吴道闻透露，2017年底前，广东省所有城市建成区将划定为高污染燃料禁燃区，并逐步将禁燃区范围扩展到近郊。

除了“关、停、转”等“外部”手段，广东省更希望从“内部”着手，打造良好的环境基础。

由于森林树木能有效吸附和移除空气中的颗粒物，加速颗粒物的沉降过程，2012年，广东省委、省政府作出新一轮绿化广东大行动的战略部署，以实施生态景观林带、森林碳汇、森林进城围城和乡村绿化美化四大重点生态工程建设为主要抓手，着力构建五大森林生态体系。

据广东省林业厅巡视员陈俊勤透露，广东省目前已完成生态景观林带6670公里，完成森林碳汇造林969万亩。同时重点推进森林公园、湿地公园建设，推进村庄绿化美化，构建优美宜居生态家园。

在这些组合拳配合下，广东省从2007年到2013年，在全省GDP逐年增加的同时，灰霾天数却反其道而行。在2013年GDP率先突破6万亿元大关的背景下，珠三角灰霾日数从2007年的149天，下降到2013年的65天。

原标题：治霾“组合拳”——灰霾治理的广东经验

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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