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4条交流特高压项目,借“治霾通道”名义基本闯关成功,如此大力度放行,源自高层直接推动。但这并不意味着业界争议已经平息
胶着多年的交流特高压争议,终在2014年春夏之交出现转机。5月17日,国家发改委公布了《能源行业加强大气污染防治工作方案》(下称《方案》),其中提及采用“安全、高效、经济先进输电技术”,“规划建设12条电力外送通道”。
这12条通道,包含4条交流特高压、5条直流特高压和3条500千伏输电通道。国家电网公司(下称国网)新闻发言人、规划发展部副主任张正陵在接受《财经》记者采访时称,根据国网的分析,这12条通道将打包获得准许开展前期工作的“路条”。
全国第一条交流特高压项目“晋东南-湖北荆门”试验示范工程开工于2006年,此后争议经年不绝。迄今为止的八年内,仅有3条交流特高压工程核准开工或在运投产。
12条“治霾通道”中,含有4条交流特高压项目,如此大力度放行,源自高层的直接推动。2013年起,国务院总理李克强和副总理张高丽已在多个场合表态支持发展“远距离大容量输电技术”,用西部和北部等资源富集地区的电力向雾霾深重的东部沿海地区输送,以解决当地经济和环境平衡发展的问题。
不过,这并不意味着交流特高压获得全方位认可,可以在全国开展全面建设。国网发展交流特高压的最初设想,是希望把华北、华中和华东三大区域电网紧密相连,构建“三华同步大电网”,但这一设想一直遭遇学界的顽强阻击。反对者们认为,交流特高压大电网存在安全隐患,导致决策层对此亦逡巡不前。国家能源局一份内部文件称,“三华电网”涉及地区有8亿人口,一旦发生大面积停电,后果难以估量,因此“尚需进一步论证之后再作决定”。
交流特高压的此轮政策利好,并未平息争议。多年来持反对意见的电力系统老专家们,仍在通过各种渠道表达反对意见、陈述他们已拟好的替代方案。清华大学机电系的研究员王仲鸿甚至称,“完全可以在不建设交流特高压的前提下实现解决电力远距离输送。”
高层推动
这一轮特高压的政策性利好,源于高层的直接推动。此前,直流特高压建设进展神速,但交流特高压因存在巨大争议,一直进展缓慢。
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