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起伏波折寻常事 华山论剑待后生
兆丰铝业停了一多半,山西关铝开始停槽,计划于今年10月份全部停产,铜川铝业停产,中铝遵义铝业停产,中铝贵州分公司和甘肃酒钢东兴铝业陇西分公司、华鹭铝业停掉部分电解槽……各地的电解铝企业齐声唱出“我剑何去何从?爱与恨情难独钟。”
谁是压倒电解铝这匹骆驼的稻草?是国家电网?是各地政府?是企业自己?
电解铝企业把矛头都指向国家电网。现行的电力体制下,无论是直购电的优惠还是自备电厂的备容费,艰苦的谈判和地方政府的斡旋,都改变不了国家电网强硬的姿态。全国人大代表、河南伊川豫港龙泉铝业公司董事长戴松灵指出,2013年,河南电解铝产能330万吨,5家电解铝企业亏损了20亿元,而全省电解铝企业的自备电厂过网费就高达40亿元,如果把河南的电价问题解决了,那么河南的电解铝就有救了。
地方政府在电解铝产能日益扩张的时期,也扮演了不太光彩的角色。千园一面的循环经济产业园区遍布全国,在政府振臂一挥下,电解铝企业应者云集。这种“饮鸩止渴”的做法,导致今日电解铝企业面临困境,而政府又束手无策。奇怪的是,时至今日,仍有部分地方政府对电解铝和变相的电解铝项目大开绿灯。
而企业自身,也在不知不觉中当了自己的掘墓人。电解铝的产能过剩,和企业的自身作为也不无关系:前多年的不自律和一窝蜂上马,产业规划没有前瞻性,端倪初现时缺乏警醒,“极寒季节”到来时没有痛下决心。
什么是市场经济?
什么是优胜劣汰?
伤其十指,还是断其一指?
一位不愿具名的业内人士说:“化解电解铝产能过剩,应该让市场发挥其应有的作用,把企业完全推到市场,去感知市场的冷暖,企业该关就关,该停就停,自己要痛下决心。而不是像现在一样,受到方方面面的影响……如果投鼠忌器,左右为难,那么产能过剩矛盾不可能得到根治。在国外,不存在这种现象,亏损了,就关,没有什么犹豫的。”
目前,党中央和国务院高度重视产能过剩问题,决心之大前所未有。国家发改委产业司副司长余东明指出,一是要建立以市场为主导的化解产能过剩矛盾的长效机制。二是在总体要求方面,把尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治作为总原则;把“四个一批”即消化一批、转化一批、整合一批、淘汰一批作为化解的主要途径;要立足当前,着力加强宏观调控和市场监管,要坚决遏制产能盲目扩张,同时要发挥市场的作用,完善相关的配套政策。
在谈到化解铝产能过剩措施时,文献军重申,要通过“堵”和“疏”两种手段多措并举,一是严控新增产能,二是严格清理在建和正在运行的产能,三是扩大铝应用。文献军大致估算了一下,如果全铝化载重车得到广泛推广,加上铝制油罐车等特种车辆、C80运煤敞车、高铁、城铁、地铁等,在交通运输领域可增加1000万吨的市场用铝容量;大力推广铝合金建筑模板、工厂厂房铝围护结构,在建筑结构行业又可以消化1000万吨铝;在电力行业推广以铝代铜,可以消化几十万吨铝及铝合金,虽然量不大,但从资源战略考虑,可减少几十亿的有色金属贸易逆差。“铝价回到二十年前的水平,当前是扩大铝应用最佳时机,既符合国家化解产能过剩的要求,又充分发挥铝整个生命周期的节能减排作用,还为国家积累了二次资源。希望政府尽快出台扩大铝应用鼓励政策,用政策撬动市场。”
“国家化解电解铝产能过剩的信心是坚定的,措施是得当的,目标一定能实现。”尽管当下很纠结,但文献军对中国铝工业的未来仍然充满信心。
产能过剩是发展中必然的伴生品,如同人吃五谷杂粮得百病一样自然。美国也曾遭遇钢铁产能过剩瓶颈,并用了20年的时间去遏制和化解,反过来讲,如果没有产能过剩,就不会形成倒逼机制,促进优胜劣汰,更没有技术进步和产业升级。从某个企业、某个时间节点来看,无疑是阵痛,但任何事物都是波浪式前进、螺旋式上升的,有峰必有谷,起起伏伏,周而复始。在静止的状态下,一切矛盾都不可能得到解决,因此,产能过剩也需要发展来化解,只有在发展中曲折前行,才能找到更为适合的出路。淘汰、关停、西移东退……都是发展序曲中一个个章节而已,不必怨天尤人。
曾经繁华,今陷迷茫,重整江湖,任重道远。在记者一个多月的实地采访、电话采访中,虽然有许多人对电解铝行业“一声叹息”,但更多是,政府部门、行业协会、企业干部员工仍然在探索、在坚守、在奋斗。还原电解铝行业“成长的烦恼”,或许能让读者清晰地看到,在市场经济中一个踟蹰前行的身影。
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