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四是安全管理工作仍需要进一步加强。电力企业安全工作基础仍不平衡,安全管理水平差距较大,部分企业依然存在安全管理职责履行不到位,违章违规现象尚未根本解决等问题,需要进一步加强基础管理和细节控制。
记者:印发本《办法》的依据有哪些?
杨昆:《办法》编制的依据主要包括《电力安全事故应急处置和调查处理条例》(国务院令第599号)、《关于印发电力安全事件监督管理暂行规定的通知》(电监安全[2012]11号)、《关于加强电力安全工作防范电网大面积停电的意见》(电监安全[2012]60号)等。
四个环节管控七项工作衔接
记者:作为一个指导电网安全风险管控的专门文件,《办法》主要包括哪几方面内容?
杨昆:《办法》主要分为三部分:一是明确电网安全风险管控机制,对风险识别、风险分级、风险监视、风险控制四个环节的工作提出了具体要求。二是说明了电网安全风险管控机制与其他工作的衔接,有助于各电力企业在日常工作中能够快速融入风险管控的要求,尽快发挥风险管控的作用。
三是确定了电网安全风险管控工作的实施和监督管理,要求各电力企业定期进行梳理、分析、总结、改进,国家能源局及其派出机构开展日常安全监督管理。
记者:安全风险识别环节十分重要,电网安全风险识别的关键要素有哪些?
杨昆:电网安全风险识别的关键要素是确定风险可能导致的后果、查找风险原因、判明故障场景。
风险可能导致的后果由各级电网企业及其电力调度机构确定,可以选用相对恶劣的电网运行边界条件进行分析计算。查找风 险原因是指着重分析电网结构、设备状况、天气因素等。判明故障场景可参照《电力系统安全稳定导则》中的三级大扰动,这样既可以判断风险发生的可能性大小、便于操作实施,也更具有针对性。此外,对于多重故障和其他偶然因素,各地可以结合自己的实际情况进行细化,比如历史纪录出现过同通道多回输电线路由于恶劣天气同时失电,那就可以纳入事故场景分析。
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