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记者:电网安全风险监视工作遵循“分区、分级”原则有哪些好处?
杨昆:电网安全风险监视工作遵循“分区、分级”的原则,目的是让风险纳入相应层面的关注范围,例如对于跨区域的电网安全风险或者可能导致重大以上电力安全事故的风险,应纳入到国家层面的关注范围;而对于影响范围小或者可能造成后果较小的风险,仅需纳入相应电力企业的关注范围即可。这样可以使防控电网安全风险的各种资源得到合理配置,有利于抓住和解决主要矛盾及突出问题,提高风险管控工作的实效。
记者:如何界定电网企业、发电企业、电力用户在电网安全风险管控中各自所负的主体责任?
杨昆:在电网安全风险管控中,电网企业及其电力调度机构、发电企业、电力用户负主体责任。《办法》要求电网企业制定风险控制方案,主要是考虑到电网企业对风险尤其是大面积停电风险的全局判断能力较强。但是,部分措施需要风险相关方(如发电企业、电力用户)落实,因此,电网企业需要与风险相关方做好沟通和说明,各有关方则应当具体落实各自责任。
记者:对于电网安全风险管控主体而言,其所能采取的管控方法有哪些?
杨昆:实现电网安全风险管控的办法主要包括降低电网安全风险和临时控制电网安全风险两个方面。降低电网安全风险的途径主要包括(但不限于):通过电网的规划、建设和技术改造完善电网的网架结构,提高电网应对各种风险的能力;通过完善电网管理和技术方面的规章、制度、标准、规程等,以及加强人员专业技能培训等 各项措施,提高电网的安全运行水平。临时控制风险,主要是指通过采取相应措施,以降低风险概率、减轻风险后果、提高应急处置能力等。各电力企业可以结合实际,倾斜人力、物力,制定有针对性的措施。
记者:《办法》要求电网安全风险管控应与其他七项工作相结合,请解释一下这一思路?
杨昆:电网结构日益复杂,系统联系日趋紧密,安全约束相互关联,电网安全风险有可能存在于电力规划、设计、施工建设、物资采购、运行维护、日常管理以及应急处置等各个环节,此外,电网安全运行还受气象条件和地理环境等方面的影响,无论哪个环节出现纰漏都有可能对电网安全构成巨大的风险隐患。因此,电网安全风险管控已不再是一项专门的、封闭的工作,它已经渗透到电力系统运行的各个环节。
依法加强监管奖惩提升实效
记者:在电网安全风险管控过程中,国家能源局及其派出机构所采取的监管手段和措施有哪些?
杨昆:在电网安全风险管控过程中,国家能源局及其派出机构按照 《安全生产法》、《电力监管条例》等有关法律法规,依法依规开展监督管理工作,其主要目的是通过各种监管手段,辅之以必要的奖惩措施,充分激发电力企业在电网安全风险管控工作中的活力和创造力,以更好地履行其安全生产主体责任,有效防范和应对电网大面积停电事件的发生。
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