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今年6月9日是国际认可论坛(IAF)和国际实验室认可合作组织(ILAC)联合设立的第7个世界认可日。
今年我国世界认可日的主题是 “认证认可在能源供应中传递信任”。在世界认可日来临之际,我们就认证认可活动在推动电力行业发展中的重要作用等问题,专题采访了中国电力企业联合会专职副理事长魏昭峰。
问:认证认可活动在国家实施能源战略、推动电力发展中发挥了怎样的作用?
魏昭峰:能源是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础。但另一方面,能源发展与环境保护之间矛盾尖锐,实现节能减排目标面临的形势十分严峻。为此,2014年5月15日,国务院办公厅印发了《2014~2015年节能减排低碳发展行动方案》,提出要积极推行市场化节能减排机制,包括推行能效标识和节能低碳产品认证、整合节能和低碳产品认证制度、制定节能低碳产品认证管理办法,强化对认证结果的采信等重要措施。由此可见,认证认可已经成为国家实施节能减排低碳发展的重要手段。
“十一五”以来,我国一方面通过开展统一的节能环保产品自愿认证,扩大能效标识管理范围、开展环境管理体系认证等工作,促进了节能环保和新能源产业的规范发展。已有超过1400家企业的38000多个型号的涉及节电、节水、节油、可再生能源和环保领域的产品获得了认证证书。这些产品均被政府采购、政府工程所采信。另一方面,结合国家产业发展规划,在电力、钢铁、有色金属等10个重点行业积极开展能源管理体系认证试点工作,确定了31家试点认证机构,组织制定了 《能源管理体系认证试点工作要求》。“十一五”期间,试点企业实施能源管理体系认证后,综合能耗降低52103.8吨标准煤,相当于减少二氧化碳排放138593.1吨,节约资金2605.19万元。总之,认证认可活动在服务国家能源战略中是大有可为的。
问:为什么说电力企业通过认证认可活动可以提升节能管理水平,向社会传递信任?
魏昭峰:首先,认证认可活动的性质决定了其能向社会传递信任。认证认可活动是一种公权活动,是在消费者、制造商、监管商之间建立互惠互信的关系,来确保产品服务符合他们的承诺和期望。认证认可的核心价值就是公正、公信,通过“产品”的认证认可传递质量信任,服务科学发展。2008年,我国实现了加入国际范围和亚太区域全部多边互认制度的目标,并先后与英国、美国等9个国家签署认可双边合作协议,为我国认证、检测和检查结果取得国际承认搭建起能力信任平台。我国认可的认证证书和检测报告成为很多国家进口相关产品的有效凭证,可直接通关,免予再次检测、认证。
其次,能源管理体系认证是国际公认的能源开采、利用、减排的最佳实践。
联合国工业化组织UNIDO和国际标准化组织ISO都决定从2011年起,在全球大力推进能源管理体系的应用,全面提升全球节能工作的管理水平。我国于2009年发布了国家标准GB/T23331:2009《能源管理体系要求》。2010年,国家认证认可监督管理委员会正式启动国家能源管理体系认证试点工作。通过三年的认证试点实践证明,能源管理体系完全可以涵盖目前我国现行所有节能管理的各项工作。能源管理体系运用现代管理思想,借鉴成熟管理模式,将过程分析方法、系统工程原理和策划、实施、检查、改进(PDCA)循环管理理念引入企业能源管理,通过帮助企业建立外部节能技术信息收集、分析与应用机制,内部自我检查评价与改进机制和内部激励机制,建立覆盖企业能源利用全过程的管理体系,使企业能够高效组织能源管理各项工作,极大地提升能源利用和节能减排的绩效。
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