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不过,即便重庆采取总量控制的方式,这种企业配额自主申报制度或带来因超发配额引起的交易空间小。因为每个企业的免费配额量足以满足其排放,因此不用市场买卖便可以轻松完成任务。
另外,重庆碳市允许国家核证自愿减排量(CCER)的使用。2015年前,每个履约期的使用比例不得超过审定排放量的8%,减排项目应当于2010年12月31日后投入运行(碳汇项目不受此限)。而类型主要包括节约能源和提高能效;清洁能源和非水可再生能源;碳汇;能源活动、工业生产过程、农业、废弃物处理等领域减排。
交易细则出台
随着开市时间的临近,《重庆联合产权交易所碳排放交易细则》(试行)也已经正式发布。
除了上述242家控排企业以外,机构和个人均可以参与重庆碳排放权交易。不过必须符合相应的条件,比如资本金。具体而言,对于机构而言,企业法人注册资本金不得低于人民币100万元,合伙企业及其它组织净资产不得低于人民币50万元;而对于个人而言,个人金融资产在10万元以上便可以注册。
“目前,企业还在陆陆续续进行开户,开户银行为招商银行”,重庆市产权交易所碳排放交易相关负责人曹竹表示。
就交易方式而言,采用协议交易,交易参与人通过交易所交易系统进行买卖申报,与对手方达成合意,并经交易系统确认成交。
“暂时不设公开竞价的方式”,曹竹表示。
而买卖申报类型则包括意向申报、成交申报以及定价申报。
具体而言,意向申报指令包括交易品种代码、买卖方向、交易价格、交易数量和交易账号等内容,而意向申报不承担成交义务,意向申报指令可以撤销。
成交申报要求明确指定价格、数量和对手方。成交申报指令在交易系统确认成交前可以撤销。交易系统对交易品种代码、买卖方向、交易价格、交易数量、对手方交易账号和约定号等各项内容均匹配的成交申报进行成交确认。
最后,定价申报是要求合意的对手方通过交易系统发出成交指令,按指定的价格与定价申报全部或部分成交,交易系统按时间优先顺序进行成交确认。定价申报未成交部分可以撤销。
另外,重庆碳排放权交易也将设置涨幅限制制度,涨幅为20%。
“稍微高一些,这样可以给予市场投资者更大的空间。”曹竹表示。
除了上述交易机制外,一套惩罚机制也非常主要。目前,重庆也正在制定相应的处罚条款。
根据《关于碳排放管理有关事项的决定》(征求意见稿)规定,配额管理单位未按照规定报送碳排放报告或者拒绝接受核查的,由主管部门责令限期改正;逾期未改正的,处2万元以上5万元以下的罚款;配额管理单位不履行或者不完全履行配额清缴义务的,由主管部门根据其超出清缴配额范围的碳排放量,按照清缴期届满前一个月配额平均交易价格的3倍予以处罚;第三方核查机构出具虚假、不实核查报告的,由主管部门处3万元以上5万元以下罚款。
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