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要求
要推动能源
四项“革命”
习近平就推动能源生产和消费革命提出要求。
1 推动能源消费革命,抑制不合理能源消费。坚决控制能源消费总量,有效落实节能优先方针,把节能贯穿于经济社会发展全过程和各领域,坚定调整产业结构,高度重视城镇化节能,树立勤俭节约的消费观,加快形成能源节约型社会。
2 推动能源供给革命,建立多元供应体系。立足国内多元供应保安全,大力推进煤炭清洁高效利用,着力发展非煤能源,形成煤、油、气、核、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供应体系,同步加强能源输配网络和储备设施建设。
3 推动能源技术革命,带动产业升级。立足我国国情,紧跟国际能源技术革命新趋势,以绿色低碳为方向,分类推动技术创新、产业创新、商业模式创新,并同其他领域高新技术紧密结合,把能源技术及其关联产业培育成带动我国产业升级的新增长点。
4 推动能源体制革命,打通能源发展快车道。坚定不移推进改革,还原能源商品属性,构建有效竞争的市场结构和市场体系,形成主要由市场决定能源价格的机制,转变政府对能源的监管方式,建立健全能源法治体系。
5 全方位加强国际合作,实现开放条件下能源安全。在主要立足国内的前提条件下,在能源生产和消费革命所涉及的各个方面加强国际合作,有效利用国际资源。
分析
能源改革将会有较大胆动作
习近平13日在主持召开中央财经领导小组第六次会议时,提出推动能源消费、能源供给、能源技术和能源体制四方面的“革命”。
国家发改委能源所原所长周大地接受记者采访时表示,官方此前曾一度使用“革新”一词描述能源战略的调整,此番使用“革命”一词,意味着中国能源战略将出现根本性的重大变化。他强调,在当前形势下,要确保中国能源安全,必须经过一系列重大改革,不能只是小打小闹。
厦门大学中国能源经济研究所所长林伯强也告诉记者,高层此番强调革命,意味着能源领域改革将会有一些比较大胆的动作。
周大地分析说,从会议内容来看,中国能源生产领域的革命将致力于改变以煤为主的传统能源格局,转向多元化供给模式。会议部署的能源革命能否顺利推进,关键在于能否解决体制和价格这两个核心问题。
除了改革的方向和原则,会议还围绕着“能源安全”,对中国能源领域的一些重点工作作出安排。
13日召开的会议指出,要在采取国际最高安全标准、确保安全的前提下,抓紧启动东部沿海地区新的核电项目建设。务实推进“一带一路”能源合作,加大中亚、中东、美洲、非洲等油气的合作力度。
周大地分析说,此次会议对核电的表述,意味着中国未来将按照先沿海再内陆的方式发展核电。他表示,核电发展只能在沿海不能在内陆的说法是不科学的,但既然各方有疑虑,那么先从沿海做起是一种比较稳妥的做法。
将“一带一路”写入能源战略也被认为是一个非常重要的战略选择。周大地分析说,过去中国的油气进口主要来源于中东和非洲。此前和俄罗斯签订协议,意味着中国油气进口开始两条腿走路,而此番将美洲等写入规划,意味着中国将继续推进油气进口和国际合作的多元化。
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