安全生产月 大唐人在行动

陇东能源公司：构建“大安全”格局打造平安矿井

陇东能源公司刘园子煤矿作为集团公司和庆阳革命老区第一个即将投产的井工矿，井下水文地质条件复杂，软岩、涌水量大，顶板压力大，巷道变形、底鼓严重，井下正常生产面临巨大挑战，安全管理困难重重。针对这一特殊情况，该公司始终将安全生产管理作为各项工作的重中之重，实行“安全生产一票否决制”，充分树立“安全第一，生产第二”、“不安全，不生产”、“管生产必须管安全”、“安全关乎你我他，安全管理靠大家”等安全管理理念，从抓基础、抓现场、抓突破、抓监督入手，确保全覆盖、零死角，构建人人都是安全员的“大安全”格局。两年多来，该公司安全生产工作实现了“双零”目标，创造了特殊地质条件下的矿井安全管理奇迹。

在“安全生产月”活动中，陇东能源公司围绕“强化红线意识，促进安全发展”的主题，成立了“安全生产月”活动领导小组，制定下发了切实可行的活动方案，明确了活动具体内容：从营造活动氛围上举办一场安全知识竞赛;从强化思想意识上组织员工递交一份《安全生产决心书》;从教育行为上组织员工观看一次《安全事故警示教育专题片》;从提高业务技能上组织员工进行“三大规程”学习考试;从亲情感悟、构建和谐人文环境上给矿工写一封信、给矿工家属发一条短信;从提高救援能力上进行一次应急演练;从监督保障上开展一次隐患排查专项治理活动，扎实推动“安全生产月”各项活动开展。

攻关创新求突破。面对刘园子煤矿特殊的地质条件，全矿人员关口前移，重心下移，全力服务井下生产一线。生产技术人员扎根井下，经过反复多次的现场观察测量试验和几个回合的分析论证后，果断对矿井巷道进行大胆的支护改革，逐步摸索出一条适合该矿的支护工艺，降低了生产成本，消除了冒顶带来的巨大安全隐患。对涌水量大造成底板泥化问题，该公司制定出“先疏后掘”“管路跟进”“水不落地”的12字治理方针，大大降低了巷道底板及侧帮的变形速度与强度，消除了对井下作业人员和设备的安全威胁。针对易自燃煤层的煤尘具有爆炸危险性的情况，该公司建立并执行“一通三防”管理制度34项，操作规程12个，通过采空区注氮、抗压缩风门调风等一系列措施，做到了通风稳定、安全可靠。

教育培训强意识。“挖掘思想上不安全的根子”是该公司安全教育培训的出发点。面对新入职人员较多、人员水平参差不齐、文化理念差异大、传统经验固执的实际，该公司重点通过内部人员培训与外聘专家集中授课的方式，对新入职人员进行“矿、区队、班组”三级培训，从“三大规程”、煤矿安全知识、安全防范意识、自我保护意识和企业文化理念等多方面进行提升培训，培训不合格的一律不得上岗。两年来，该公司已累计培训1536人次，有效强化了各级人员的安全意识。

该公司对特殊工种作业人员采取“请进来、送出去”的方式，结合各自岗位采取有针对性的强化培训，先后聘请甘肃煤炭工业学校经验丰富的教师入矿培训268人次;派往甘肃华亭煤业、永煤城郊洗煤厂、华北科技学院培训85人次。开设“素质提升大讲堂”，充分利用晚上业余时间，打破专业界限，让人人都可走上讲台当老师，人人都可坐在台下当学生，相互取长补短，交流不同的专业知识，在该公司内引起强烈反响。此，还充分利用网络、内部简报等媒体宣传煤矿安全知识和煤矿安全的重要性，提高了全员安全生产综合素质。

检查整改上台阶。该公司以安全质量标准化建设、竣工验收、各类安全活动和上级安全检查为契机，加大隐患排查和治理力度，要求各级人员要以“铁纪律、铁作风、铁决心、铁面孔、铁手腕”来高度重视安全隐患排查力度，将井下责任区分配到人。无论哪个环节出现问题，均按照后果严重程度采取考核、下岗、免职等措施严肃追究当事人责任。

对照煤矿安全避险监测监控、人员定位、压风自救、紧急避险、供水施救、通信联络六大系统建设以及矿长保护矿工七条规定和煤矿攻坚七条举措的“双七条规定”，完善整改矿井安全生产设施和作业环境;重点以“打非治违”和治理习惯性违章为重点，对查处的隐患落实责任单位、责任部门、责任人进行限期整改，整改不完善或限期未整改的严厉处罚，直至整改完成，形成安全的闭环式管理。

该公司还坚持领导干部8小时下井跟班和24小时值班制度，对全矿所有安全生产管理人员和中层以上人员规定每月必须完成的下井次数和“三违”指标，让安全管理涉及面更广、监督面更大、责任人更多;对发现的安全隐患及时形成整改意见办理，在每天的早调会和下午的生产协调会上进行通报，责成整改，真正做到安全管理的可控和在控。

齐抓共管全覆盖。“安全关乎你我他，安全管理靠大家。”该公司不分专业、不分部门，党、政、工、团齐抓共管，人人都是安全管理员，人人都是被管理对象，各部门、各专业发挥专业特长，为安全管理献计献策，形成了全员抓安全、全员管安全、全员想安全，全员保安全的“大安全”格局，共同营造稳定和谐的安全生产氛围，打造平安矿井。

一是构建“大安全”组织管理体系。该公司从安监到生产、物资、机电、后勤等部门以及从矿到区队到班组层层建立安全员网络体系，明确职责、任务、目标，实现了安全管理“横向到边、纵向到底”不留尾巴的安全管理网络体系。二是创新推出《安全文化访谈》，面对镜头谈安全。该公司从安全管理存在的问题、安全管理理念、安全文化、安全知识教育培训、安全管理的措施和方法等方面，与所有生产管理和参建单位相关人员进行面对面的交流，将访谈视频在井口信息站大屏幕滚动播放，既增加了员工对安全知识的了解掌握程度，也强化了各级人员对安全管理的思考和认识，激发了员工讲安全、保安全的热情。三是设立安全违章曝光台。该公司对屡查不改、屡禁不止的隐患和违章，除进行经济处罚或停工整改外，还将责任人和隐患拍成照片进行公开曝光，受到广大员工的舆论谴责，督促隐患整改快速完成。四是对全矿所有管理人员排定下井班次和“三违”指标，对当月未完成两项指标的人员进行严格考核，并监督完成，强化了安全生产监督管控力度。五是年初从矿长到所有部门负责人签订安全责任书，明确安全目标、安全措施、安全责任，将安全生产责任分解到部门，任务落实到个人，确保了全矿安全目标的顺利实现。

应急演练提能力。为提高对矿井突发性事件的应急处置能力，保护矿工生命安全，该公司充分树立“安全第一、预防为主、以人为本”的理念，以提高应急指挥人员的指挥协调能力、应急队伍的实战能力为着重点，紧密结合应急管理工作实际，明确演练目的，根据现场条件确定演练方式和规模，重视对演练效果及组织工作的评估，总结推广经验，及时整改存在的问题，及时修改完善应急救援预案，使矿井发生突发性事件后能够快速反应，规范有序组织。

该公司先后组织开展了井下消防、提升运输、透水事故、顶板事故等事故应急演练，参加演练人员达566人次，涉及井下采、掘、机、运、通各大系统。通过救援应急演练的开展，提高了救援人员对突发性事件的应急处置能力，使井下作业人员在发生突发事故时能够规范有序撤离，对保障矿工生命安全起到积极作用。(李晓东王冰)