中铁总公司缘何向煤企收费？-北极星火力发电网

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最近，李克强总理主持召开的国务院常务会议，确定了深化铁路投融资体制改革，筹措和落实建设资金的政策措施，明确设立铁路发展基金，拓宽建设资金来源，吸引社会资本投入，使基金总规模达到每年2000亿元至3000亿元。

不久前，笔者获悉铁路发展基金设立方案已获批。方案中将早已决定取消又屡屡展期的铁路建设基金作为“十二五”期间的基金资金构成部分，由中铁总公司作为出资人代表征收，该基金的运作也由中铁总公司独资或控股设立基金管理公司负责。这意味着铁路建设基金还将至少存续到2015年年底。

铁路建设基金的由来

铁路建设基金征收标准调整演变过程表

参考文献：《关于征收铁路建设基金问题的思考》

新中国成立后，铁路成为工业化建设中的重点，铁路建设由国家投资。1980年开始，外国政府和世界银行贷款在铁路基本建设中逐渐发挥作用，国家预算内的投资比重由此下降。1985年，国家全面实行投资拨改贷政策，铁路建设资金几乎全部实行贷款。随着改革开放的不断深入，多年累积的深层矛盾也开始暴露：社会总需求超过社会总供给，在上世纪80年代发生了严重的通货膨胀。

事实上，我国社会经济生活中的矛盾不仅有总量方面的，更为突出的是结构方面的，甚至有些行业不仅不能采取紧缩政策，反而应采取扩张政策，例如铁路运输业。调研数据显示，从1984年到1988年，我国的总货运量增长了37%，平均每年增长8.2%，而铁路货运量仅增长16.8%，平均每年增长4.2%，大大低于同期工业平均每年增长17.8%的速度;当时的铁路货运装车满足率只有65%左右，“瓶颈”行业特征非常明显。所以，在“七五”计划中把包括铁路运输在内的交通运输放在优先发展的位置。然而，这一决策面临“两难”选择：一方面铁路运输要求优先发展，加大资金投入;另一方面是治理整顿，紧缩财政支出和紧缩银根，尤其是1988年后，通货膨胀率使铁路建设成本加大、经营利润下降，铁路建设资金存在巨大缺口。

原标题：中铁总公司缘何向煤企收费？

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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