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能源安全再次成为受到密切关注的战略议题。中长期能源安全面临的挑战,也因此引起诸多讨论。
6月13日,中共中央总书记、中央财经领导小组组长习近平主持召开中央财经领导小组第六次会议,研究我国能源安全战略。习近平在讲话中提出,建立多元供应体系;还原能源商品属性;全方位加强国际合作,实现开放条件下能源安全。
当天,国家能源局网站发布消息称,国家能源局正在拟订并组织实施《我国能源安全战略》确定的有关重大事项,这项工作为该部门近期要突出抓好的5项重点工作之一。
此前,在4月18日,国务院总理李克强在主持召开的新一届国家能源委员会首次会上强调,能源仍是国际政治、金融、安全博弈的焦点。能源供应和安全事关我国现代化建设全局。要立足国内,在开发格局中维护能源安全,掌握主动权。
“增加油气资源的储备和应急能力。到2020年,将石油战略储备提高到相当于90天进口量的水平,2030年提高到120天。” 国务院发展研究中心产业经济部研究员王金照对21世纪经济报道分析,目前我国需要参考美国、欧盟和日本等国家和地区的经验,进一步明确并完善能源安全的战略和政策。
王金照担任了国研中心和壳牌公司近期合作完成的“中国中长期能源发展战略研究”课题的中方协调人,该课题对能源安全问题提出了具体政策建议。
主要挑战来自石油
记者:近期全球能源安全形势发生了哪些新的变化?
王金照:根据国际能源署(以下简称 IEA)的预测,化石能源在全球一次能源消费中的比例将由2010年的81%下降到2035年的75%,从全球范围的储采比看,截至2011年底,石油储采比为54.2年,天然气储采比为63.6年,而煤炭储采比是111.9年。再加上石油地缘政治的因素,石油仍是能源安全的核心议题,全球石油供需格局发生了重大的变化。
首先,以美国页岩气为代表的非常规油气的开采,带动了石油储量的增长。由于油砂和超重油的勘探开发,加拿大和委内瑞拉的石油可采量增加了3300亿桶;初步预计美国页岩油的储量将达到万亿桶的规模。因此,新世纪以来,国际石油储采比长期处于40-50年的区间,保持了总体平稳、略有增长的局面,石油峰值理论引起的石油短缺恐慌已经消失。
其次,由于非常规石油产能大增,低油价时代已经过去。非常规石油价格的开采成本将决定石油市场的边际价格,而与常规石油相比其价格比较高。比如页岩油的开采成本为40-60美元/桶,远远高于中东地区10美元/桶以下的价格。同时,主要石油生产国严重依赖石油出口收入,它们也会努力使石油价格保持稳定。因此,未来石油供应的边际成本将提高至40-60美元/桶。
第三,全球已经出现油气消费中心东移、生产中心西移的新趋势。2010-2030年,中国和印度新增石油需求将占全球新增石油需求的一半以上。预计在2020年前后,美洲将成为新的石油生产中心,美国占全球石油资源量的比重已从1990年的19.2%提高到2011年年底的32.8%,预计到2020年前后,美洲将成为新的石油生产中心。
此外,中东、北非等地区的石油主产国的政局动荡不安,政治风险依然较高。
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能源保障和安全事关国计民生,是须臾不可忽视的“国之大者”。2014年6月,习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上创造性地提出了“四个革命、一个合作”能源安全新战略,部署推动能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命、全方位加强国际合作,为推动新时代能源发展提供了战略指
2014年6月,习近平总书记创造性地提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略。十年来,能源行业深入贯彻落实,能源发展取得历史性成就。能源监管作为中国能源治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,十年来在保障能源安全、支撑绿色转型、推动市场建设、增进民生福祉等方面发挥了重要作用。近日,国
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2014年6月,习近平总书记站在党和国家事业发展全局高度,提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略,为我国新时代能源高质量发展提供了根本遵循。十年来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国大力推动能源绿色发展,积极壮大清洁能源产业,促进能源清洁高效利用,助力全球能源转型,不断释
能源保障和安全事关国计民生,是须臾不可忽视的“国之大者”。2014年6月13日,习近平总书记站在国家发展和安全的战略高度,准确把握国内外能源发展大势和规律,创造性地提出了“四个革命、一个合作”能源安全新战略,为新时代我国能源高质量发展指明了方向、提供了遵循。推动能源事业发展,安全高效是
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