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记者:在“供给有保障”这一能源安全的要素中,你特别强调要控制能源消费总量。而与此相关的一个重要能源战略就是节能优先,那么你认为应如何进一步细化节能优先的战略?
王金照:节能高效是我国能源安全的基础,抓能源安全首先要抓节能优先。首先是实施针对煤炭、石油等主要化石能源的消费总量控制。力争到2020年煤炭消费总量达到峰值,不突破30亿吨标煤(约折合45亿吨原煤)。同时将2020年石油消费量控制在5.5亿吨,2030年控制在6.5亿吨左右。其次,继续制定节能的约束性目标,进一步提高能源效率,到2015年、2020年、2030年分别实现能效追赶、接近、同步国际先进水平的目标。力争实现2020年单位GDP能耗比2010年下降35%,2030年单位GDP能耗比2020年再下降30%。同时,我们必须走绿色低碳的工业化、城镇化道路,实施较激进的可持续交通发展战略。
120天石油战略储备
记者:从上面的能源安全战略来看,油气的安全是重中之重。你认为未来应该如何更好地保障我国的油气安全?
王金照:首先是立足国内,加大国内油气资源的勘探开发,避免能源自给率的下降。石油应保持一定的储采比,保持稳定的供应能力,争取能够实现2亿吨原油稳产20年。同时,我国已经实现了煤制油、煤制甲醇和甲醇制烯烃技术的突破,掌握了运输燃料和化工产品两个方向的战略性替代技术,因此要发展一定规模的煤制油和煤化工,实现这两大战略性技术的规模化、商业化生产。
传统上都认为我国缺少天然气资源,实际上越来越多人指出,这主要是过去我们“重油轻气”对天然气勘探开发投入不足。现在页岩气勘探开发已经向社会资本放开,择机推动常规天然气资源的勘探开发也向社会放开,这样可以大大提高天然气的生产。
在立足国内的同时,要充分利用国际资源和市场。第一,进口来源多元化,积极开展与周边国家和地区的能源合作,拓展与俄罗斯、加拿大、巴西等能源大国的合作,逐步降低对中东国家的能源过度依赖。其次,进口通道多元化,加快推进中哈、中俄、中土和中缅等油气运输管道的建设,加快布局全球储存运输港口、码头建设,提高“国油国运”的比例,逐步降低对马六甲海峡和霍尔木兹海峡的依赖。第三,鼓励产油国石油公司和跨国石油公司来中国投资炼化等中游业务甚至是销售等下游业务,鼓励中国企业走出去,到油气资源国投资上中下游业务。
此外,我们还要增加油气资源的储备和应急能力。到2020年,将石油战略储备提高到相当于90天进口量的水平,2030年提高到120天;鼓励各类企业参与石油战略储备体系建设,建立国家、企业和社会多层次的石油储备体系。
记者:6月13日的中央财经领导小组会议提出,要全方位加强国际合作,实现开放条件下能源安全。你认为应如何提高我国参与国际能源治理事务的能力?
王金照:我们要积极争取石油等能源产品定价的话语权。加快我国石油期货交易中心的建立,开发出基于中国油品、美元或人民币计价的石油期货产品,吸引国内的生产、交易商和投资者进入,以反映中国的市场供需状况,提高在国际市场体系上的影响力。此外,我们还要继续加强与IEA和OPEC等国际或者区域性能源机构的合作,共同推动全球能源治理结构的重建和优化。
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