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三、加快企业技术改造,提高科技创新能力
目标任务:强化科技研发和推广,进一步提升大气污染治理技术。重点行业全面推行清洁生产,到2017年,力争重点行业排污强度比2012年下降30%以上。大力发展循环经济,建成海西再生资源产业园、华闽再生资源产业园、厦门绿洲资源再生利用产业园等国家“城市矿产”示范基地。大力培育节能环保产业,到2015年,力争全省节能环保产业实现产值达2000亿元以上,年均增长达20%以上;培育10家销售收入超20亿元的节能环保产业龙头企业。
措施一:执行国家有关部委即将出台的《燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施方案》和《工业锅炉系统节能减排行动计划》,加快推广新型节能环保锅炉、淘汰老旧低效锅炉,提高准入门槛,提高锅炉污染治理水平。
责任单位:省发改委、经信委按职责分工负责,省财政厅、质监局、环保厅配合。
措施二:执行国家部委即将出台的重点行业能效、排污强度“领跑者”相关政策,对达到“领跑者”标准的企业予以激励。
责任单位:省财政厅、经信委、环保厅按职责分工负责,省发改委、相关行业协会配合。
措施三:执行国家有关部委即将出台的资源综合利用税收政策,对资源综合利用项目予以税收政策支持。
责任单位:省经信委牵头,省发改委、财政厅、财政部驻福建省财政监察专员办事处、国税局、地税局、环保厅配合。
措施四:研究制定政策措施,鼓励产业集聚发展,实施园区循环化改造,推进能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用、土地节约集约利用,促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合,构建循环型工业体系。推动钢铁、水泥等工业窑炉、高炉实施废物协同处置。
责任部门:省经信委、发改委、商务厅、科技厅、财政厅、环保厅、国土厅、住建厅按职责分工负责。
措施五:贯彻落实国务院《关于加快发展节能环保产业的意见》(国发〔2013〕30号),大力培育节能环保产业,着力把大气污染治理的政策要求有效转化为节能环保产业发展的市场需求,促进重大环保技术装备、产品的创新开发与产业化应用。
责任部门:省经信委、发改委、科技厅、财政厅、环保厅按职责分工负责。
措施六:对钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等重点行业进行清洁生产审核,针对节能减排关键领域和薄弱环节,采用先进适用的技术、工艺和装备,实施清洁生产技术改造。
责任部门:省经信委、环保厅、发改委、财政厅按职责分工负责。
四、加快调整能源结构,增加清洁能源供应
目标任务:控制煤炭消费总量,到2015年,煤炭占一次能源消费比重下降到52.2%。加快清洁能源替代利用,到2015年,全省天然气用量达450~600万吨;到2017年,运行核电机组装机容量达到800万千瓦。推进煤炭清洁利用,到2017年,原煤入选率达到70%以上。提高能源使用效率,到2015年,规模以上企业单位工业增加值能耗比2010年下降16%;2014年起,全省政府投资的公益性项目、大型公共建筑(建筑面积2万平方米以上)、10万平方米以上的住宅小区及福州、厦门、泉州等市财政性投资的保障性住房全面执行绿色建筑标准。
措施一:研究制定贯彻执行国家发展改革委、国家能源局、环保部《能源行业加强大气污染防治工作方案》(发改能源〔2014〕506号)实施方案,保障天然气等清洁能源供应、优化天然气使用方式,落实原煤入选率目标。
责任单位:省发改委、经信委、环保厅按职责分工负责。
措施二:执行国家有关部委即将出台的《商品煤质量管理暂行办法》,推广使用洁净煤和型煤,限制高硫份、高灰份煤炭的直接燃烧利用。
责任单位:省经信委牵头,省环保厅、发改委、商务厅,福州、厦门海关,福建、厦门检验检疫局等配合。
措施三:执行国家有关部委即将出台的《煤炭消费减量替代管理办法》,严格控制煤炭消费总量。待国家出台全面实施耗煤项目实行煤炭减量替代政策后,研究启动我省耗煤项目实行煤炭减量替代办法,以及燃煤机组煤炭等量替代办法。
责任单位:省发改委、经信委、环保厅按职责分工负责。
措施四:严格落实节能评估审查制度,对能源消耗超过国家和省级规定的单位产品能耗(电耗)限额标准的企业和产品,实行惩罚性电价。
责任单位:省发改委、经信委、物价局按职责分工负责。
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