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近期各种迹象显示,中央高层对能源改革的重视力度显著加码,这项改革在提法上被提升到了“能源革命”的高度,显示其在各项改革中的地位之高。6月13日,国家主席习近平在主持中央财经领导小组第六次会议时提出推动能源消费、能源供给、能源技术和能源体制四方面的“革命”,要求抓紧制定电力体制改革和石油天然气体制改革总体方案,启动能源领域法律法规立改废工作。中央从能源的生产、节能技术应用到能源的流通、消费,再到能源的管理体制,全方位地推出能源革命的提法,让人对广泛深入的改革期待倍增。
笔者认为,能源革命应该有三个目标:一个是促进能源生产与消费的相对市场化,这将带来更加廉价高效的能源利用,降低企业运营成本,加速我国经济向集约型增长方式的转型;二是降低能源生产与消费所产生的外部性影响,即降低生态环境成本,确保对国民福利产生正向影响;三是能源战略要为中国的社会进步和整体的能源安全服务,在实现能源利用的公正分配的同时,更好地利用国内国际两个市场,确保中国崛起的发动机能够得到持续充足的能源供给。这三个目标不是相互冲突,而是相辅相成的。
也许中央对能源改革高度重视的原因之一就是,当前的高能源价格已经显著增加了经济运行成本,压低了企业投资的边际收益率。而归根到底,高能源在相当程度上还是源于体制问题,如价格管制和国企的垄断。要抑制不合理的能源消费,改变能耗过高的粗放式增长方式,同时减轻城市雾霾等环境方面的压力,走向能源节约型社会,关键是让能源市场的价格传导机制发挥积极作用,也就是习近平所说的“还原能源的商品属性”。这个性质认定具有战略意义,要减少能源、资源产品价格扭曲所造成的浪费,就需要删削政府的价格管制,让市场决定能源价格。
鉴于中国目前的能源体制,能源供给仍然是行政主导的,带有一定公共服务性质,但国际趋势和中国现实都要求走向相对竞争性的能源供给态势。今年4月23日,国务院常务会议首推80个示范项目,扩大能源行业向社会资本开放。不过实行混合所有制的关键并不在于社会资本占比,而在于改革国有企业的治理机制,改变组织形式,明晰规则,在决策程序方面,要确保参股的民营资本享受平等的参与和监督企业管理的权利,同股同权,而不只是扮演一种为国企添色增彩的陪宾角色。
在油气、电力等存在自然垄断性的领域,市场化改革尤其举步维艰。比如电力体制改革的“输配分开”和“竞价上网”等目标一直没有实现,主要的障碍就在于无法打破既有的利益格局。未来的改革方向在于增强能源从生产到为消费者使用过程中的各个环节的分工性,比如输电、配电、售电等环节相互分离,更多通过竞标方式引入竞争性企业参与产业链上那些自然垄断性程度相对较弱的环节,让消费者拥有更多的选择权,从而促使电力更有效率地配置和应用,让电力供给与消费双方都产生更强的成本约束意识,从而达到节能目标。
除了通过市场化方式增进能源使用效率外,增加供给也是重中之重。根据对中央会议的解读,未来页岩气、海洋油气开发和老油井开发将得到新的机会,东部沿海地区新的核电项目建设将在不久重新审批,新能源的战略地位得到加强,这些都将增加能源的国内供给。为了追赶国外先进的能源技术水平,我国应该更大力地通过政府支持来推进能源清洁高效利用技术的研发和应用,优化能源配置结构,降低对油气等能源的依赖,增大可再生能源等非传统能源的应用比例。消除价格机制上的市场扭曲,再加上对清洁能源发展的主动规划和投资,将最好地促进我国能源战略与可持续发展目标的兼容。顺应国际社会对于气候变化的关注和能源领域更加偏重生态价值目标的趋势,也将促进更好的国际能源合作,并减少中国在国际场合遭遇的质疑和压力。
能源管理体制革新也是重要的一环,直接关系能源革命的成败。最近油气、电力等领域的反腐振奋人心,一些“大老虎”落马,但其背后也暴露出行政垄断和权力干预过度造成的弊端。中央会议提出要推进能源监管方式改革,建立健全能源法治体系,将以一种常规化、制度化的方式来调整能源的开采和利用。中国现在仍然欠缺一部统合性的《能源法》,就能源管理体制、能源市场规则与监管、能源安全等作出全面规定,让各方主体能够在法治轨道上博弈,从而促进能源利用及收益分享在地域、群体等方面的公平化。《能源法》将为能源管理机制从垄断走向相对的市场化保驾护航,同时也可以有效调节污染等外部性问题。
总体上,中国能源体制应该和中国作为世界最大能源生产与消费国的现实相匹配。能源革命不仅是我国市场经济改革的必需,而且直接关系中国能源安全,以及在未来国际经济秩序中的竞争力。就像中央财经领导小组会议所说的,能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题。全球范围来看,美国和加拿大的页岩油气革命近期虽然声势有所减弱,但长期前景依然乐观,北美未来仍有潜力成为世界主要能源产地,这将意味着美国减少对中东石油的依赖,从而减少对中东安全秩序维持的投入,从而把依然依赖中东石油的中国置于尴尬境地。能源安全一直是中国崛起面临的一个重要制约,在当前风云变化的国际形势中,尽快理顺国内能源体制,提高能源利用效率,从而提升能源自给能力和整体安全,是一个功在当代利在千秋的事业。
(作者为资深媒体人)
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在加快建设新型能源体系的战略指引下,2024年国家发改委、国家能源局等部委出台了一系列关于加快构建新型电力系统的纲领性政策和建设新能源供给消纳体系、加强电网调峰储能、智能化调度、配电网高质量发展等各电力关键环节的指导意见,强调要深化电力体制改革,统筹发挥源网荷储各类调节资源作用,加快
新电改十年历程中,“双碳”目标和体制改革双轮驱动电力领域新型经营主体完成从政策培育到市场化运营的范式转变。在建设新型电力系统背景下,高比例可再生能源并网引发的系统波动性矛盾与灵活性资源结构性短缺,催生了源网荷储协同调节的刚性需求;而全国统一电力市场体系的制度创新与多层次价格传导机
北极星售电网获悉,4月23日,国家能源局云南监管办发布关于开展2025年电力市场秩序突出问题专项监管的通知。文件明确,重点监管2024年以来市场经营主体公平合规参与市场化交易有关情况。具体包括:市场经营主体串通报价、滥用市场力操纵市场价格、违规开展特定交易或利用“发售一体”优势违规抢占市场
能源法作为我国能源领域的基础性、统领性法律,其颁布实施填补了我国能源法律法规在顶层设计上的空白,重构了我国能源法律体系,有着重大而深远的法治意义。为贯彻落实宪法法制统一原则,需加快修订电力法,并确保精神与能源法保持一致。加快修订电力法是当务之急能源法是能源革命的顶层制度设计。自20
2015年电改9号文出台开启的新一轮电力体制改革已历经十年,处于改革潮头的南方区域从独具特色的省级市场发展为创新融合的区域市场,走过了一条破冰、融合、发展的电力市场化改革之路。正可谓前事不忘后事之师,让我们重温十年改革历程,总结经验教训,在新的历史起点再出发。(来源:电联新媒作者:梁
4月26日,远东股份发布2024年年报。公司实现营业收入260.94亿元,同比增长6.66%,创历史新高;实现归母净利润-3.18亿元,主要因为智能电池亏损,个别投资项目存在公允价值变动损失,市场内卷;员工8,283人,员工人均薪酬同比增长13.14%。报告期内,公司智能缆网实现营业收入227.03亿元,同比增长0.47%
4月28日,汉缆股份发布2024年年报。公司在全年实现营业收入925,973.53万元,同比下降4.12%,归属于上市公司股东的净利润65,512.97万元,同比下降13.81%。报告期末,公司实现资产总额114.45亿元,较上年末增加9.88%;实现归属于上市公司所有者权益81.25亿元,较上年末增加5.83%;报告期末公司资产负债率
4月29日,国电南瑞发布2025年第一季度报告。报告期内,实现营业收入88.95亿元,同比增长14.76%;归属于上市公司股东的净利润6.80亿元,同比增长14.14%;归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润6.09亿元,同比增长11.14%。
4月29日,国电南瑞发布2024年年报。公司全年实现营业收入574.17亿元,较上年同期增长11.15%,实现归属于上市公司股东的净利润76.10亿元,较上年同期增长6.06%,基本每股收益0.95元。报告提到,报告期内抢抓特高压、抽水蓄能发展机遇,中标甘肃-浙江等特高压、辽宁大雅河等抽水蓄能工程。新一代调控中标
国电南瑞4月29日公告,因工作变动,山社武不再担任公司董事长、董事等职务,辞职后将不再担任公司其他任何职务。根据《公司章程》,在选举产生新任董事长之前,由公司副董事长郑宗强代行董事长、法定代表人职责。
2025年5月四川工商业代理购电价格行情数据来源:国网四川省电力公司执行浮动电价:为分时浮动平段价格,峰、谷段按峰谷系数浮动。居农损益价格:根据《四川省电网企业代理购电工作实施方案》川发改价格〔2021〕544号文件,为加强与居民、农业销售电价政策的协同要求,国网四川电力为保障居民农业用电价
南网储能公告,公司计划投资80.35亿元建设云南西畴抽水蓄能电站。该电站是国家能源局规划的云南省“十四五”重点实施项目,位于云南省文山州西畴县境内,规划装机120万kW。项目预计于“十六五”初期全面建成投产。南网储能表示,滇南地区是云南省主要的负荷中心,且新能源资源丰富。云南西畴抽蓄项目位
4月28日,海南省发展和改革委员会发布关于公开征求《关于增量配电网配电价格有关事项的通知(征求意见稿)》意见的通知。文件明确,经充分考虑省现行电价政策,并结合海南经济发展需求,决定采取如下定价方法制定海南省增量配电网配电价格:(一)最高限价法。对于非招标方式确定投资主体的增量配电网
4月25日,国电南自发布2025年一季度报。报告期内,公司实现营收18.54亿元,同比增长50.79%。归属于上市公司股东的净利润2980.36万元,归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润2848.63万元。
4月25日,国电南自发布2024年年报。报告期内,公司2024年度营业收入90.30亿元,与上年同期相比增长18.46%;实现利润总额6.70亿元,与上年同期相比增加37.68%;实现净利润5.82亿元,其中归属母公司所有者的净利润3.41亿元,与上年同期相比增加50.14%。国电南自提到,公司营业收入较上年同期有所增长,主
北极星售电网获悉,4月28日,海南省发展和改革委员会发布关于公开征求《关于增量配电网配电价格有关事项的通知(征求意见稿)》意见的通知。文件明确,经充分考虑省现行电价政策,并结合海南经济发展需求,决定采取如下定价方法制定海南省增量配电网配电价格:(一)最高限价法。对于非招标方式确定投
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