中国清洁能源发展的政策与技术环境分析-第5页-北极星风力发电网

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3.3 产业扶持机制

2009年，国际能源署(IEA)一1发布的《世界能源展望》预测：到2030年，与能源相关的二氧化碳排放大部分来自非经合组织国家，其中中国的碳排放将增加60亿吨。这一趋势使得我国调整和优化产业结构与能源结构的任务十分紧迫。为提高清洁能源产业在整个产业体系的比重，我国应构建清洁能源产业的产业扶持机制。一方面加快构建推动清洁技术发展的产业支撑体系，包括制定质量标准、完善检测体系和技术服务体系等，以提升我国清洁能源产业的竞争力;另一方面对造纸、钢铁和水泥等高耗能产业要适当采取强制减排措施，以减轻煤炭、石油等过剩利用带来的能源耗竭和环境污染压力。

3.3.1 完善产业标准和服务体系

建立和完善技术标准与服务体系是保障清洁能源产业健康发展的必要条件，为此建议：第一，制定产品标准，健全质量控制和认证标准制度，加强清洁能源工程技术项目的经济和环境评价指标体系的能力建设。第二，修订太阳能热水器、光伏电池和风力发电技术的标准，并组织力量进行生物质气化、大中型沼气工程、地热利用等清洁能源技术标准体系的研究;在总结分析发达国家制定城市垃圾处理技术标准的经验基础上，补充、完善现有的垃圾处理技术标准，使之上升为国家标准。第三，健全清洁能源技术服务体系，大力推进风能、沼气和生物质能利用以及清洁能源与建筑一体化的科研、开发，适当配置现代化办公、试验、检测设备，以加强示范工程所在省区的农村清洁能源技术推广服务站建设，提高管理人员的管理能力和技术服务能力。

3.3.2 调整和优化产业结构

目前，我国经济增长的主要动力来自以工业为主体的第二产业，产业结构偏重、高耗能加工工业比重偏大的问题十分突出，因此，建立低能耗、低物耗、低碳排放的发展模式成为节能减排的一项重要任务。一方面，我国应以太阳能、风能、生物质能等清洁能源为主要方向推进产业结构调整，重点发展四大战略性新兴产业(太阳能光伏产业、风电产业、低碳装备制造产业、节能汽车产业)和高技术产业，从而支撑和带动工业结构的调整优化，进而提高清洁能源产业的规模、技术水平和市场竞争力;另一方面，应逐步降低高碳产业特别是重化工业在整个国民经济中的比重，通过缩短能源、汽车、化工等高碳产业的产业链条，最大限度地减少煤炭、石油等化石燃料的使用，逐步使能源结构由单一煤电向太阳能、风能、生物质能等清洁能源发电并举的方向发展。

3.4 人才培育机制

人才是科学技术的载体，是技术进步中最积极活跃的因素，数量充足、结构合理以及富有主动性、创造性和进取精神的高素质创新型科技人才梯队是清洁能源企业技术创新的重要保障。目前，我国清洁能源创新人才的培养在数量、结构、素质和能力方面还远远不能满足经济社会发展的需要，人才短缺已成为制约中国清洁能源产业蓬勃发展的瓶颈，因此，我国应逐步完善清洁能源领域的人才培育机制，加大对低碳技术领域的人才队伍建设和整合力度。首先，我国应广泛开展与国内外著名高校和科研院所的沟通交流活动。以学术探讨、技术培训、挂职锻炼等形式，加强对从事清洁能源科研生产、经销和服务的企业家进行培训，不断提高企业的经营管理服务水平和低碳技术创新能力，为我国清洁能源发展培养新一代高水平的专业和通用型人才。其次，要通过多渠道聘请、引进人才，建设一支高层次、高水准的低碳人才队伍。人才的引进是提高企业低碳技术创新能力的重点，应争取引进一批具有专利、商标等自主知识产权的海内外高层次的低碳技术人才或团队来我国工作、创业，并在科研开发、自主创业方面给予大力支持，以鼓励其进行低碳技术成果转让或技术指导。再次，要加强人才载体的建设。通过组建光伏工程研究中心、建立博士后工作站和人才培训基地，重点开展生物燃料技术、节能新技术和温室气体减排技术等领域的适应性技术研究，推动清洁能源产业蓬勃发展。

原标题：我国清洁能源技术的政策保障机制现状分析

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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