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(三)烟气在线监测系统尚不完备
火电机组烟气在线监测系统一般由电网企业和发电企业自筹资金建设,能源监管派出机构通过在线监测系统监测燃煤机组排放情况。从检查情况看,对燃煤电厂烟气在线监测工作尚未引起电网企业的足够重视,对进一步完善烟气在线监测系统的积极性不高,系统升级改造停滞。目前仍有部分发电厂脱硫、除尘信号还未接入,脱硝信号接入迟缓,电厂环保设备技改后的测点信号也未重新接入。个别情况下由于发电厂运行维护不到位,造成接入电网企业的数据失真或与环保部门的监测数据相差较大。
(四)高效环保机组尚未充分发挥优势作用
当前节能发电调度的实施仍受制于计划电量分配机制,基于计划电量形成的电力生产运营模式,在安排机组发电(出力)和机组启停顺序时,未能有效依照机组的能耗水平和大气污染物排放绩效进行调度,从而影响了发电企业主动减排的积极性。同时,在这种生产运营模式下,省内60万千瓦级燃煤机组与30万千瓦级机组发电利用小时数档次未能明显拉开,从而未能发挥60万千瓦级燃煤机组在低煤耗和低排放方面的明显优势。此外,受当前交易机制壁垒影响,河北省发电权交易开展尚不充分,仍存较大空间。以上因素,降低了节能减排效率,不利于全省平均供电煤耗的下降。
此外,新的火电厂大气污染物排放国家标准今年7月1日施行,因发电企业环保技术改造规模巨大,又因当前电网停机检修安排困难、企业资金压力大、环保设备供货和施工队伍紧张等一系列因素影响,按规定期限完成技术改造任务十分艰巨。另外,目前国家出台的脱硫、脱硝和除尘电价补偿政策尚不足以弥补企业的环保投入,发电企业生产经营面临较大压力。特别是中小型发电企业,以热电联产机组为例,盈利能力差(一些电厂机组小、人员多,又因承担供热任务,政府暂不允许其关停),因环保改造资金落实困难,迟迟不能实施环保技改。
现场检查结束后,有关发电企业已针对发现的问题制定计划,安排资金,着手整改。作为河北省主力电源的大唐集团下属电厂针对现场检查中发现的问题制定了整改计划,并着手实施。河北省冀中能源集团针对下属企业自备电厂节能减排管理薄弱的问题进行研究,督促自备电厂进行整改。河北永新纸业有限公司针对现场检查发现的问题正在进行整改。
三、监管意见
(一)提升综合管理水平,降低燃煤机组排放
发电企业应继续加强节能环保管理,完善工作制度和运行规程,落实岗位责任制。一是加大环保技术改造力度,及时完成环保技改项目,满足新标准排放(特殊限值)要求;二是加强生产过程控制管理,提高环保设备稳定运行水平,杜绝大气污染气体短时超限排放现象发生;三是加强在线监测设备运行维护管理,及时治理在线监测设备缺陷,合规设置在线监测浓度换算相关参数,确保在线监测设备联网运行;四是充实节能减排管理队伍,加强培训,提高专职人员素质和专业技术水平。拥有企业自备电厂的能源集团或重点用能企业集团,应加强所属燃煤机组管理,通过内部机构优化和外部兼并重组,逐步淘汰落后燃煤机组。
(二)完善在线监测系统,优化调度运行
电网企业应认真落实国家有关规定,建立完善烟气在线监测平台,发挥在线监测数据在电力系统生产运行中的节能环保作用。一是完善燃煤机组烟气在线监测平台,定期开展火电企业大气污染物排放统计分析和报告工作;二是探索电力调度交易模式的转变,将在线监测系统指标数据作为日常电力调度交易安排的重要参考,使得电力调度交易计划随发电企业污染物排放绩效、环保设备投运率等指标动态调整,提高电力系统生产运行整体节能减排水平;三是进一步开展发电权交易,提高高效环保机组运行效率,增强电网消纳可再生能源发电的能力。
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