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2)官方及民用的机构支持
从政府部门到民用监管机构,完善的监管体系保证了英国核能产业健康有序的发展环境。英国核能监管机构分别从核安全管控、新的核电站建设、核设施退役及核废料处理、核技术研发与创新,以及国际核能产业合作等方面创造了良好的机构支持,保证行业监管权责明确。
在核安全监管方面,英国设立了“健康与安全局”负责维护公众免受危害,其下属的 “核安全局(NSD)”向核能相关企业发放核安全许可证,对英国核电厂、核化学工厂、退役、国防核设施、核安全研究和战略进行核安全监督,同时负责制定核安全法规标准,保证企业核安全有据可依。与此同时,健康与安全局下属的“核安全咨询委员会”,为核电厂许可证持有者提供信息和技术咨询。
在新建核能设施方面,“气候与能源变化部(DECC)”下属的“核能发展办公室(OND)”专门负责制定新的核能设施发展计划,促进新核电厂的投资。
在核设施退役及核废料处理方面,英国具备世界一流的技术和管理经验,这离不开英国系统全面的核设施退役及核废料处理的监管机构。核能退役管理局(NDA)专门负责核设施退役及核废料处理授权和监管等相关工作。英国环保部(EA/SEPA)则负责对许可核设施的放射性废物处置进行授权,对持有核许可证场所的液体流出物和气载废物的排放进行监管。放射性废物管理委员会(CORWM)负责审查英国放射性废物的长期管理计划,同时,英国环保局也参与核能设备许可证的审批并监督放射性废物的处理。
在核能技术研发与创新领域,经济创新和技能部(BIS)作为英国内阁部门,负责工业技术研发和相关高等教育的监督和管理,下辖的一些与核能相关的机构专门管理核能的技术研发。同时,BIS 也同时运营管理相关商业研发机构,其中包括国家核能实验室,英国铀浓缩公司等。以上来自政府和商业领域的技术研发机构支持,对前来技术交流的投资者来说有着巨大的吸引力。
在国际领域合作方面,英国同样也是欧洲原子能团体(简称欧原体)的一员,这为英国核能的国际市场渠道提供了有力的保障。欧原体旨在建立一个欧洲的专业核电市场,并通过这个市场进行核能产品分销,并将剩余电量卖给欧原体以外国家。在欧原体组织内,英国的核电产品销路及市场将得到可靠保证,从而使得投资者得到稳定的投资收益。
3)相关战略及政策支持
英国从国家战略层面给予了核能发展政策及立法的支持。2008年,英国政府发布《核能白皮书》,一度停滞的核电发展得到了重启。2012年11月,英国发布新能源法案,支持包括核能在内的新能源发展。不仅如此,英国政府更采取了一系列措施简化新一代核能建设的审批程序。核监管办公室(ONR)通过实施通用的设计评估(GDA)加快核电站建设项目审批速度,使新建核电站项目启动得到保障。
英国通过广泛的融资机制及减税条款支持核电行业,推动技术研究水平的全方位创新。
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