登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
1、C-C模式中的法律关系与责任问题
C-C模式即排污企业与环境服务商模式,如图2所示。与普通民事合同关系相比较,因为政府环境行政管理和环境污染受害人的存在,合同环境服务中的法律关系更加复杂。
企业与环境服务商之间为一般合同关系。按照合同相对性理论,环境服务商未完成合同减排义务所带来的环境责任应当由企业(委托人)自己承担,环境服务商则按照合同约定对企业承担违约责任。
该模式中企业具有双重身份,作为委托人的企业和作为合同相对人的环境服务商之间是合同关系,环境服务商为其服务瑕疵承担违约责任;与此同时,作为行政管理的相对人,排污企业同时需对因环境服务瑕疵所产生的环境污染承担接受行政处罚的义务。
对污染受害人而言,根据侵权责任法第67条规定,环境服务商在此情形下存在第三人侵权的问题,即对受害人而言,排污企业和环境服务商之间存在着不真正连带责任的问题。根据侵权责任法第65条,无论何种法律关系,排污企业均需对环境服务商所产生的污染责任承担不利后果。但若是由环境服务商过错污染环境造成损害的,污染企业可以向环境服务商追偿。
在此模式下,无论何种法律关系,排污企业均需对环境服务商所产生的环境污染责任承担不利后果,有效界定排污企业在此模式下的责任承担问题,有助于提升企业自愿性参与环境治理的积极性,从而降低其逃避环境监管违法排污行为的发生几率。对政府环境执法而言,按照现有环境法规范,其只能对排污企业进行处罚,对环境服务商环境违法行为则缺乏执法依据,从而产生环境监管的空白区域,不利于实施有效的环境监管。因此,如何界定本模式下环境服务业企业的环境行政责任,对于提高环境执法的实效性也意义重大。
现有法律框架下的这种处理模式不利于合同环境服务业的发展,排污企业所承担的风险过于严重,对于环境服务公司的责任也没有很好的划分。根据侵权责任法中第28条的规定,如损害是因第三人造成的,第三人应当承担侵权责任,实践中可据此对合同环境服务中的污染责任进行划分。
2、C-G模式中的法律关系与责任问题
C-G模式即环境服务商与政府合作模式,如图3所示。在政府采购型环境服务模式中,企业向政府缴纳排污费并将污染物直接排放到政府指定的环境服务商那里,由其完成污染治理工作;政府与环境服务商订立政府采购协议购买其环境治理的服务,完成政府污染治理职责。
该模式中,政府处于核心位置,由于环境服务商是接受政府委托进行环境治理,其违约所发生的环境损害后果从合同法角度应当属于违约责任。
在排污企业无过错的情形下,环境服务商的违约行为既产生违约责任,同时也产生环境行政责任,政府作为合同委托方和行政执法主体,面临着环境服务商双重责任竞合的处置问题。
在排污企业存在过错(比如瞒报谎报污染物)的情形下,其作为污染物排放主体,政府根据环境法规可以对排污企业进行处罚。对环境服务商而言,其作为违法行为的直接责任方,政府也可以对其进行行政处罚。由此需要解决的是对同一违法事实可能出现的两次行政处罚问题。同时,根据合同法无过错归责原则,环境服务商因第三人(排污企业)原因所致的违约行为,政府能否追究其违约责任?或者在追究违约责任之后,环境服务商的环境行政责任能否免除?目前东莞、南通等地的环保机关均已面临相关问题,亟待政府出台管理规范。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
3月20日,盈峰中联环境与北控城市环境服务集团有限公司签订环卫装备采购合同,总金额近2亿元。据悉,所有装备均为新能源纯电动环卫装备,将用于深圳市宝安区新桥和沙井街道环卫一体化PPP项目的道路综合清扫保洁以及垃圾收运和转运。此批新能源纯电动环卫装备涵盖洗扫车、高压清洗车、低压清洗车、路面
当前,我国环保产业已进入快速发展时期,商业模式某种程度上决定了其能否建立强大的产业基础乃至成为经济社会发展的主导产业。环保产业的商业模式,简而言之即指环保产品与服务的立项、投资、建设、运营、管理等较为固定的方式和方法。任何产业的形成和发展都源于需求,而本质上其兴衰的原动力是利益,
导读:与即有项目合同能源管理相比,新建项目的合同能源管理加速发展。市场专家认为,因为我国新建项目占比较发达国家比重大,合同能源管理模式在新建项目中有创新应用基础。与即有项目合同能源管理相比,新建项目的合同能源管理加速发展。市场专家认为,因为我国新建项目占比较发达国家比重大,合同能源管理
合同环境服务的特点决定其是环境服务业的主要商业模式。合同环境服务,即用户获得了既定的环境效果,才付费给治理企业。合同环境服务的需求决定了其责任主体包括两类:第一类为排污企业(工业企业),即谁污染谁负责;第二类为地方政府,以收费的方式将环境责任集中起来,进而由政府集中采购服务。这两
6月16日,在河北承德市委、市人民政府主办的节能环保产业项目推介会上,永清环保与承德市人民政府签署了《合同环境服务战略合作协议》。这标志着双方的合作迈上了新的台阶。根据协议约定,双方将在环境咨询顾问服务、环保工程组织、合同环境服务三个领域开展全面的深度合作。永清环保将围绕国家关于大
吃进垃圾,吐出能源?2月3日上午,记者走进位于渝水区珠珊镇板桥村的全国第一个合同环境服务试点工程新余生活垃圾发电厂,在厂方人员介绍下,见识到了变废为宝这神奇的一幕。走进该厂垃圾储备站,记者看到两辆封闭式垃圾运输车正在往垃圾池倾倒垃圾,控制室内,两名工人正坐在操作台上使用垃圾抓吊,重
在我国中部小城江西新余,一场关于节能减排的试验早已拉开。作为全国节能减排财政政策综合示范首批试点城市,新余以城市为平台,整合节能减排相关项目和资金,改变过去节能减排工作零敲碎打状况,实现了节能减排新跨越。钢城的三新探索新余资源消耗和排放大户新钢公司,一套烧结机烟气脱硫系统正平稳运
应鼓励金融机构对地方环境污染治理提供信贷支持,并鼓励发行治理债券。在近日召开的全国人大环资委贯彻实施环境保护法和水污染防治情况交流座谈会上,湖南省人大环资委如此建议。湖南省人大环资委指出,环境污染治理是民心工程、德政工程,等不起,拖不得。应以水污染治理为重点,进一步加大对水污染防
有色金属行业是当前受到国家宏观调控的高耗能、高污染行业之一,同时也是推进节能降耗的重点行业。我国有色金属工业能源消耗主要集中在矿山、冶炼和加工3大领域,整体能耗目前仍在较高基数下保持增长。我国有色金属矿产资源的特点是小矿多、大矿少;贫矿多、富矿少;共生矿多、单一矿少;难选冶矿多、易选
有色金属行业是当前受到国家宏观调控的高耗能、高污染行业之一,同时也是推进节能降耗的重点行业。我国有色金属工业能源消耗主要集中在矿山、冶炼和加工三大领域,整体能耗目前仍在较高基数下保持增长。我国有色金属矿产资源的特点是小矿多、大矿少;贫矿多、富矿少;共生矿多、单一矿少;难选冶矿多、易
有色金属行业是当前受到国家宏观调控的高耗能、高污染行业之一,同时也是推进节能降耗的重点行业。我国有色金属工业能源消耗主要集中在矿山、冶炼和加工三大领域,整体能耗目前仍在较高基数下保持增长。我国有色金属矿产资源的特点是小矿多、大矿少;贫矿多、富矿少;共生矿多、单一矿少;难选冶矿多、易
成都市市场监督管理局成都市生态环境局11月18日印发《成都市生态环境监测机构合规经营指南》,对生态环境监测机构从主体机构合规、从业人员合规、经营场所合规、设施设备合规、管理制度合规、技术要求合规六方面做出详细规定。成都市生态环境监测机构合规经营指南生态环境监测机构要严格落实《中华人民
展会主题生态环境智慧监测创新助力生态环境高水平保护活动亮点国家级生态环境监测产业专题博览会国家权威部门指导策划全国省级监测协会协同举办全国省市体制内外专业观众国内唯一环境监测主题博览会对接粤港澳大湾区链接全球环境监测市场基本信息展会时间:2025年7月24-26日展会地点:深圳会展中心(福
湖北省市场监督管理局11月7日发布关于开展2024—2025年秋冬季大气污染防治市场监管专项行动的通知,开展依法实施工业产品生产许可,强化涉气产品质量安全监管,依法办理锅炉登记,加强机动车检验检测领域及环境监测领域机构资质认定管理等工作。省市场监管局关于开展2024—2025年秋冬季大气污染防治市
上海市生态环境局10月31日印发《上海市污染源自动监测数据执法应用规定》,其中规定,排污单位应按照自动监测数据标记规则,以自动监测数据标记的方式及时审核确认自动监测数据有效性,对自动监测设备故障和生产设施停运等特定情况进行说明,确保自动监测数据真实、准确、完整、有效。排污单位发现自动
第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治行动开展以来,各地各部门高度重视,有效发挥多部门协同联动工作机制,持续加强第三方环保服务机构监管,严厉打击弄虚作假违法犯罪行为,助推第三方环保服务市场健康有序发展,为深入打好污染防治攻坚战提供坚强保障。江西省生态环境厅从各地查处的案件中选取7
上海市生态环境局发布执法大练兵|2024年上海市生态环境执法典型案例(第三方环保服务机构弄虚作假),详情如下::为贯彻落实生态环境部办公厅、最高人民法院办公厅、最高人民检察院办公厅、公安部办公厅、市场监管总局办公厅《关于深入开展第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治工作的通知》(环办
10月15日,先河环保在业绩说明会上表示,自2023年以来,先河环保生产系统按照公司的要求积极打造新质生产力,在保证原有产品生产任务的同时积极开拓新的产业业务,包括:设备的修理中心、关键核心器件维修中心、国控颗粒物维修中心等;同时积极探索公司重点设备颗粒物用纸带的自产业务等。通过以上一系
为规范土壤环境监测工作,生态环境部组织编制了《土壤环境监测技术规范》国家生态环境标准征求意见稿,现公开征求意见,本标准规定了土壤环境监测的监测方案编制、监测项目和监测频次、点位布设、样品采集、样品制备、样品流转、样品保存、样品分析及质量保证和质量控制等方面的技术内容。本标准适用于
中国政府采购网发布2025年安徽省环境空气自动监测运行维护与质量控制项目第一、二、三、四、五、六包采购公开招标公告,六个包段总预算金额20425700元。项目概况2025年安徽省环境空气自动监测运行维护与质量控制项目第一、二、三、四、五、六包采购招标项目的潜在投标人应在“徽采云”电子交易系统获取
第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治开展以来,浙江省各地生态环境部门联合法院、检察院、公安、市场监管等部门严厉打击弄虚作假违法犯罪行为,持续保持高压严打态势,取得阶段性成效。现公布一批第三方环保服务机构弄虚作假的典型案例,供各地学习、参考和借鉴。案例一、杭州市临平区某检测技术有
10月11日,南网超高压公司2024年第三批物资公开招标项目(2024-WZ-3-ZB)中标公示。
河南省生态环境厅发布地方标准《涉气排污企业视频监控设施建设技术指南》,并公开征求意见,本文件规定了涉气排污企业视频监控设施的安装位置、功能、性能及联网等有关要求。本文件适用于河南省范围内涉气排污企业视频监控设施建设管理。河南省生态环境厅关于《涉气排污企业视频监控设施建设技术指南》
案情简介2023年10月22日,河北省生态环境厅检查组到定州市旺恒建材有限公司开展现场检查。检查时,该公司正在生产,但其烟气在线系统现场通90.2mg/m3的二氧化硫标准气体,数据稳定后显示结果为77.9mg/m3,系统响应时间大于200秒,示值误差为-12.3%,不满足规范要求;现场通135.7mg/m3的一氧化氮标准气
湖北省黄石市经济和信息化局印发《重污染天气钢铁、水泥等非电力行业重点排污企业应急保障预案》,在确保安全生产的前提下,按照最新修订公布的《重污染天气应急减排工业源清单》,有计划地督促钢铁、水泥等非电力行业重点排污企业,落实相应预警等级的减排措施,减少污染物排放。
据国家税务总局网站4日消息,财政部、税务总局、国家发展改革委、生态环境部四部门发布《关于从事污染防治的第三方企业所得税政策问题的公告》,对符合条件的从事污染防治的第三方企业减按15%的税率征收企业所得税。财政部税务总局国家发展改革委生态环境部关于从事污染防治的第三方企业所得税政策问题
为贯彻落实《排污许可管理条例》,强化排污许可证后管理,有效震慑排污许可违法违规行为,充分发挥典型案例的示范引导作用,省生态环境厅整理了5个排污许可违法违规典型案例,包括无证排污、未按照排污许可证要求开展自行监测、未提交执行报告、自动监控设备未按照规定联网等案件,相关属地生态环境部
5月30日,临沂市生态环境局发布致全市涉水排污企业和污染治理设施、污染源自动监测设施第三方运维服务单位的一封信,详情如下:各涉水排污企业,各污染治理设施、污染源自动监测设施第三方运维服务单位:近年来,在市委市政府的正确领导下,在各级各部门的配合支持下,全市水污染防治工作稳步推进,治
北极星大气网获悉,4月2日,广元市人民政府办公室发布关于印发《广元市重污染天气应急预案(试行)》的通知,《预案》适用于在广元市行政区域内除沙尘天气外的重污染天气应对工作。详情如下:广府办发〔2022〕21号广元市人民政府办公室关于印发《广元市重污染天气应急预案(试行)》的通知各县(区)人
为规范引导排污企业依法主动公开环境治理信息,加快构建现代环境治理体系,重庆市生态环境局牵头起草了《重庆市企业环境治理信息主动公开工作指南(征求意见稿)》
今年,生态环境部将在线监控运维作为两大环境执法的重点之一。近期,山东省济南市对部分排污企业大气在线监控运维过程中的违法行为进行了行政处罚,笔者也参与其中。从检查情况看,排污企业主要存在超期未全流程校准、数据失控未修约等问题,还有的排污企业在线监控委托给第三方运维后,就一托了之。
近年来,第三方环保服务机构参与弄虚作假问题频发。2021年8月,中央生态环境保护督察组陆续向云南、河南、广西等地反馈督察情况,从主流央媒到地方官媒各级媒体密集报道第三方环保服务造假乱象。
日前,山东政府采购网发布济宁市重点VOCs排污企业安装固定连续自动监测设备项目公开招标公告。
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!