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替代节奏的急与缓

去年以来，京津冀地区以强硬的行政手段，拉开了一场“控煤攻坚战”。《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》中提出，加快煤改气和煤改电，通过集中供热和清洁能源替代，加快淘汰供暖和工业燃煤小锅炉，并明确提出到2015年底和2017年底的奋斗目标。

显然，政府将很大的期望寄托在天然气身上。但鉴于我国缺气的现实，是否有足够资源来满足大规模的煤改气要求，气价又是否可承受?很快有新闻媒体算了“两笔账”，情况不容乐观：一是去年国内天然气有百亿方的缺口难填补;二是仅北京地区，燃煤发电改天然气发电预计亏损达上百亿元。

由此看来，“煤改气”应在综合考虑各地能源强度、产业结构、资源禀赋、环境治理紧迫程度等多种因素后稳步推进。煤改气的推进，必然是一个遵循经济规律、循序渐进的过程。相较行政手段，引导合理用气的最佳手段应该是价格。

从地域经济发展和能源利用强度看，沿海地区比中西部地区的能源强度要低，单位GDP能耗相对较低，决定了环渤海、长三角、珠三角等地区有更大空间去承受更清洁的燃料，民众对环境治理的愿望也非常强烈。从应用领域看，城市燃气、交通运输、工业用气及燃气发电将会成为用气的“四大主力”(化工用气需求量将下降)，但增长幅度将各有差异。

城市燃气潜力很大。2013年中国城镇气化率仅为32%左右，大部分地区气化率上升潜力较大。据统计，由于没有经过系统的脱硫、脱硝和除尘，中国5000万吨家庭用煤的大气污染物排放总量约等于10亿吨煤电。对京津冀等雾霾重灾地，用天然气替代居民燃煤、采暖燃煤和工业小锅炉燃煤，是一件急迫的任务。

交通运输空间可观。根据BP预测，天然气将是增长最快的替代燃料(年均6.8%)，在2030年至2035年，天然气在全球运输业燃料需求增长中的比重有望超过石油。鉴于天然气作为车用燃料，与汽柴油相比具有较大的价格优势，中国天然气在交通领域的利用近年呈快速增长态势。2000～2012年，天然气汽车保有量年均增长59%。其中，LNG由于相对CNG(压缩天然气)具有续驶里程长、更清洁安全的特点，发展更加迅猛，从城市公交、港口拖车、城际大巴、重卡到内河运输船舶，发展空间值得想象。

工业领域用气需求较大。近年来，我国南方地区的陶瓷、玻璃等行业加快推进“煤改气”进程。根据《大气污染防治行动计划》，京津冀、长三角、珠三角地区要加快现有工业企业燃煤设施天然气替代步伐，到2017年基本完成燃煤锅炉、工业窑炉、自备燃煤电站的天然气替代改造任务，预计未来用气将增长较快。但如果气价超过企业承受力，工业用气增长也将面临瓶颈。

燃气发电值得关注。目前，京津冀等重污染地区纷纷加快推进燃气发电及煤电改气电项目。由于燃气发电成本约为煤炭发电的2～3倍，尽管在全球燃气发电可能会继续抢占煤电份额，但在中国这一进程不会太顺利。

“煤改气”将从优化能源结构的底线角度，倒逼企业淘汰落后产能，加快转型升级。在低碳化的大潮下，连清洁生产成本都承受不了的企业必将丧失生存的权利。但“煤改气”进程快与慢，与各地区经济发达程度、产业承受力、资源可获得性、天然气价改能否到位等多种因素有关，不宜盲目推进。

(作者系世界石油理事会中国国家委员会青年委员，中海油公司林益楷对本文亦有贡献)

原标题：治霾如何“换气”

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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