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2013年浙江改革形势分析报告:提高脱硝电价及可再生能源电价标准

2014-07-25 10:23来源:北极星电力网关键词:电价可再生能源电价脱硝电价收藏点赞

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——绍兴市探索优质医疗资源下沉机制。为提升基层医疗保障水平,绍兴市人民医院与皋埠镇中心卫生院合作筹备人民医院分院;柯桥区、上虞区各两家三级医院与两家镇中心卫生院组成医疗集团建立分院,其中,柯桥区由当地镇政府出资100—150万元/年设立集团化管理扶持资金,用于人才柔性流动,上虞区由区、镇两级财政按7:3出资1.5亿,扩建两家分院。嵊州市4家镇中心卫生院与4家邻近技术力量薄弱的山区卫生院开展资源共享型横向协作。

——诸暨市创新基层医疗机构绩效考核机制。为调动基层医务人员的积极性,诸暨市综合医疗质量、合理用药、医疗费用控制等要素,对全市27家乡镇卫生院进行综合排名,绩效考核第14名可以拿到平均绩效工资,第13名至第1名依次递加3%,第15名至第27名依次递减3%。各单位绩效工资总量由市卫生局先按80%比例预拨,其余部分根据绩效考核结果结算。2013年,第1名比第27名的年人均绩效工资高出约1万元左右,全市基层医疗卫生机构门急诊量大幅提升,抗生素、大输液滥用现象得到有效遏制。

同时应该看到,公共资源配置还不够合理,关系群众切身利益的教育医疗、收入分配、食品安全等制度方面还存在不少问题,协调各方利益、维护社会稳定压力加大。下阶段,要继续深化医药卫生体制改革、教育体制改革、文化体制等改革,深化收入分配制度改革,不断创新社会管理体制,为促进基本公共服务普惠均等、社会和谐稳定提供有力保障。

六、各类改革试点先行先试,改革示范效应进一步显现

●进展与成效

——“四大国家战略举措”全面深化。深化义乌国际贸易改革,国土、金融、行政管理等配套改革有序推进,国际贸易管理体系进一步完善,首个三年计划目标任务基本完成。深化温州金融改革试点,民间融资规范化、阳光化改革加快探索,地方金融监管体系进一步健全。完善舟山群岛新区建设体制,《浙江舟山群岛新区发展规划》获国务院批复,部省际联席会议制度正式建立。创新海洋经济发展示范区体制机制,在健全港口合作开发机制、完善海洋资源交易制度、扩大港口岸线开放等方面取得较大进展。2013年,宁波—舟山港货物吞吐量突破8亿吨,继续雄居全球港口首位。

图表 16 2013年全球十大港口货物吞吐量(亿吨)

——各类国家级改革试点加快推进。各试点地区和部门结合自身实际,加强与相关部委的衔接,积极争取政策和要素支持,大胆探索、积极创新,丽水农村金融改革试点、温州社会资本办医改革试点、杭温湖甬科技金融结合试点、金衢丽低丘缓坡开发利用试点等30多项国家级改革试点扎实推进,取得阶段性成效,为全省和全国面上改革顺利推进发挥了良好的示范和带动作用(参见附件1)。

——一批省级改革试点启动实施。围绕政府自身改革,启动实施富阳市权力清单、柯桥区企业投资项目高效审批等试点;围绕打好转型升级组合拳,启动实施台州市小微企业金融服务改革创新、平湖市产业结构调整机制创新等试点;围绕要素市场化配置,启动实施台州市民间投资改革创新、诸暨市扩大民间资本进入社会领域改革等试点;围绕城乡区域一体化发展,启动实施杭州都市经济圈转型升级综合改革、德清县城乡体制改革等试点,通过改革试点的先行先试,在全省形成多层次、多领域、多区域共同推进改革的良好氛围。

● 试点与突破

——义乌市国际贸易综合改革取得重大突破。市场采购贸易方式获八部委批准试行,外贸主体落地、外商投资合伙企业登记、增值税免税、无纸化通关、法检商品目录调减等配套监管制度基本成型,联网信息平台成功上线试运行。完善平台支撑体系,国际生产资料市场正式开业,义乌被列为国际陆港城市、全国二级物流园区布局城市,航空口岸列入国家口岸发展规划。金融专项改革获批实施,大力发展跨境人民币和贸易金融业务,P2P网络借贷平台累计交易额超2亿元。实施国土专项改革,消化利用批而未供土地12065亩,利用低丘缓坡1900亩。推动行政资源向涉外和贸易领域倾斜,省公安厅出入境管理局义乌分局、义乌海关缉私分局获批设立。2013年全市实现出口同比增长102%,对全省外贸增长贡献率达38.0%。其中市场采购贸易出口134亿美元,占全部出口的73.3%。

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