【电改5号文是三错之举?】北极星输配电一周要闻回顾(7.21-7.25)-北极星输配电网

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Top1. 探索电力体制改革未来之路：5号文是“三错”改革?

北极星输配电网讯:导读：在电荒的背景下，所有五号文提出的电力改革即竞价上网、电价改革，全都让位于应付电荒。幸而国家电网没有拆分，才使得我们在电荒时期还可以集中调动加以应对。

2002启动的我国电力体制改革至今已有十年，目前，发改委、能源局和电监会都在思考下一步电力体制改革的发展思路。尽管，各方对于电力体制改革的市场化方向并无异议。但是，对未来改革是从发改委审批电价入手，打破行政垄断;还是从国家电网公司入手，取消全国一张大网，打破经济垄断;观点却各有不同。

回顾电力改革十年，这两种思路的争论一直存在。今天，当我们再一次站在改革的十字路口前，以史为鉴就显得尤为重要。

一、电力改革之争——五号文出台始末

事实上，电力体制改革源起撤销国家电力工业部(下称“电力部”)，组建国家电力公司(下称“国电公司”)。1996年12月，48号文决定组建国电公司，次年1月国电公司正式成立，与电力部并存、双轨制运行;1998年3月电力部正式撤销，原管电职权移交当时的国家经贸委电力司。改革的第一步——政企分开完成。自此以后，电力改革的主体主要集中在国电公司本身。

1998年底，国电公司提出电力改革“四步走战略”：第一步即成立国电公司，取消电力部;第二步从1998年到2000年进行公司制改组，国电公司实体化，厂网分开，进行竞价上网试点;第三步从2001年到2010年实现全国联网，全面推行厂网分开，竞价上网，形成电力市场;第四步从2010年开始，实现输配分开和配售分开，最终国电公司形成一个全国一张大网的输电公司。在第一步改革完成后，在落实第二步时,国电公司开始推进建立在省为实体基础上的母子公司体制改革。

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Top2.能源战略布局基本完成电力改革仍举步维艰

北极星输配电网讯:中国经济发展的一个重要基础是充足的能源，而在这方面恰恰是中国的短板，对外依赖度较高是我国近年来能源行业的主题，国家层面、有关部门对此采取了各项举措，以期能够提升国内供给能力、丰富进口渠道，避免太过依赖中东地区而影响能源安全。中国政府在这方面做出了许多的努力。

上个月二十一日，中国、俄罗斯终于签署了高达4000多亿美元的天然气大单，在中国的能源发展史上、在中俄能源合作史上，这一天都会是一个值得记住的日子。中俄天然气供销合同的签订在一定程度上缓解了燃气进口压力，中国将从东部沿海、南亚国家、中东地区、中亚各国、俄罗斯等进口天然气资源，供给能力明显得到增强、多元化进口战略也将逐渐摆脱地缘政治带来的不确定性。加之，管道气比液化气价格便宜许多，中俄双方将在能源领域展开长期稳定的合作。

随后，李克强总理的欧洲之行带来了中国和英国石油巨头的超级能源大单。中海油与英国石油(BP)在签署了一份长期对华供应液化天然气(LNG)的协议，协议金额达到200亿美元。此外，壳牌也与中海油签署了一份战略合作框架协议。近年来中国能源需求强劲，同时扩大对清洁能源的消费比重。进口天然气逐年大幅攀升。中海油以及中石油两家公司主导了中国天然气水陆两线进口：中石油主导了陆地管道进口;在海上，则是中海油称雄。

中英能源领域的合作意义重大，不仅拓宽了中国天然气进口渠道、保障了天然气供给能力，还帮助中国顺利完成能源战略基本布局，未来中国能源安全问题爆发的可能性会逐渐缩小，清洁能源的消费占比将稳步提升，来自海外市场的燃气进口将起到至关重要的作用。

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投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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