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导读:不要试图打破垄断,而是加强对垄断的监管。世界各国的电力管理经验告诉我们,电力供应一定存在垄断。对于客观存在的东西,试图违反客观规律去改变它是必定徒劳无功的。
直供电,指为了打破垄断,在具备条件的地区开展发电企业向用电量较大的用户直接供电,电网企业收取过网费的电力供应方式。
一些地方政府喜欢直供电,是因为本地有一次能源优势,有部份电厂上网电价较低,可以通过直供电为高耗能企业提供优惠价格,形成拉动投资的价格优势,从而拉动本地GDP;一些用电企业喜欢直供电,是因为可以降低成本;一些发电企业喜欢直供电,是因为电厂发电计划不足,希望通过多发有边际利润的电量来改善经营;管理机构喜欢直供电,是因为有市场需求,能体现在电力体制改革中有所作为;电网企业不抗拒直供电,是因为不敢因阻挡改革,冒死抱垄断的骂名。
一时间,直供电似乎成为电力体制改革的必然方向,似乎是大势所趋。其实,大用户直供电是个伪命题。
一、直供电是电力体制改革的灵丹妙药?
直供电有政策。 早在2009年,国家发改委、电监会和能源局就联合下发《发电企业开展电力直接交易试点有关事项的批复》。 2013年8月8日,国家能源局发布了《关于当前开展电力用户与发电企业直接交易有关事项的通知》,通知称,今后国家有关部门对于电力直接交易试点将不再进行行政审批。
直供电有实践。各省市纷纷出台工作方案,如2013年《山西省大用户直供电试点方案的通知》,省经信委起草形成了大用户直供电输配电价方案,下达了《关于申报参加大用户直供电和多边直接交易试点的通知》,组织32户发电企业、110户用电企业参与申报。据山西经济报消息,山西省经信委称,作为山西工业保运行的方式之一,2014年该省大用户直供电的规模力争达到150亿千瓦时。
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