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这是最坏的时代,也是最好的时代,这句《双城记》里的名言正在成为我国页岩气领域的一个颇为恰当的注脚。
正当第二轮中标企业诸如华电系企业、北京泰坦通源公司、国家开发投资公司、安徽省能源集团等绝大多数陷入勘探僵局之时,中石化涪陵页岩气区块却迎来大规模商业化,另一个幸运的民营企业永泰能源[9.83% 资金 研报]股份有限公司也于近日因下属区块探出2000亿立方米储量而股票连续涨停,这些似乎均佐证了页岩气开发是一场豪赌游戏。
于是更多的民资和外资企业瞄准了一延再延的第三轮页岩气招标,试图获得这场豪赌游戏的“入场券”,然而仍在酝酿中的第三轮招标却在不断上演矿权纠葛和各方博弈大戏。如今的疑问是,国土资源部、地方政府、手握80%页岩气资源勘探开采权和技术资金实力雄厚的“三桶半油”(中石油、中石化、中海油、延长石油),到底谁才是页岩气“赌场”中真正的“庄家”?
第三轮招标再惹争议
各路资本抢食页岩气蛋糕的冲动似乎前所未有。7月30日由中国机械工业联合会等主办的2014年页岩气高峰论坛座无虚席,来自全国各地的企业、机构甚至包括香港商人、外企道达尔等都齐聚北京,他们试图通过“听会”得到想要的讯息或者找到投资机会。
山东能源机械集团也不例外,该集团一位参会人士对经济观察报说,我们不仅想做上游设备供货商,也想涉足页岩气勘探开采领域。很多跨界投资者也纷纷出现在会场,其中有一家原来是做影视投资的公司如今也拿出10亿元资金试图参与进来“分一杯羹”。更有一家企业参会人士试图直接与中石油领导搭上,成为中石油页岩气开发的合作方。
以上种种,似乎均为各方翘首多时的第三轮页岩气招标预热。继2011年6月、2012年10月25日分别启动的前两轮页岩气招标之后,原本定于去年年底或今年年初启动的第三轮招标遭遇一再延期,直至近日才传出有所进展的新消息。
中国能源经济研究院资深研究员陈哲告诉经济观察报,此前在第二轮进展缓慢等问题困扰下,国土资源部多方权衡,导致第三轮一拖再拖,但是应该会在今年年底前启动。
然而令人大跌眼镜的是,一位油气系统权威人士于7月30日对经济观察报独家透露,原本国土资源部将拿出四川省20万平方公里的区块放入第三轮招标区块中,占该省总面积48.5万平方公里的41%,但是由于四川省地方政府和“两桶油”的反对而最终作罢,此次第三轮招标区块质量将会很差。
一石激起千层浪,上述消息如属实,原本因前两轮招标的区块质量、技术、资金、政策等诸多问题而一直备受争议的筹备中的第三轮招标,将从“奶酪”沦为“鸡肋”。
值得关注的是,四川省是2012年初发布的我国页岩气“十二五”规划中提及的19个重点页岩气勘探开发区的排在首位的省份,境内页岩气资源量约为27.5万亿立方米,占全国的21%;可采资源量4.42万亿立方米,占全国的18%,均位居全国第一。而且与鄂尔多斯[0.00% 资金 研报]盆地、松辽盆地、塔里木盆地等其他几个集聚区相比,四川省页岩气不仅储量丰富,而且埋藏较浅,水资源丰富,开采成本较低。
由于与传统油气田矿权重叠,四川省绝大部分页岩气资源在中石油、中石化手里。
而国土资源部负责区块招标政策的一位领导似乎也证实了上述消息,“页岩气招标将会继续推进,但是已经划进几大石油公司手里的页岩气勘查开采权没办法改变,只能由它们去勘探开采,四川省也不例外。”该领导对经济观察报说。
显然,国土资源部明知四川省页岩气勘探采矿权绝大部分在“两桶油”手里,疑问是,既然如此,缘何依然试图拿出该区块进行招标呢?而且紧接着在遭到“两桶油”和地方政府的反对后,却最终更改了招标区块,使得四川省20万平方公里的区块被排除在招标之外呢?
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