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- 导语 -
油气体制改革是一个复杂的系统性工程,分步实施中选点试验是一个好办法,而川渝页岩气勘探开发示范区为油气体制改革试验,提供了机遇。
油气体制改革是改革大局中的一部分,是对“能源革命”全局有重大影响的系统工程,也一定是复杂艰难且征途曲折的。为此,既需要有高屋建瓴的顶层设计,也要有逐步完善的实施细则。在分步实施中首先选“点”进行试验是一个好的做法。为了进行油气改革,国务院发展研究中心、国家发改委能源局、一些基金会和“智库”联合或分别进行了专题性的课题研究(笔者参加了其中一些工作)。许多研究工作提出了带有共性的认识:首先在一个项目、一个地区进行试验,取得经验。而川渝“页岩气勘探开发示范区”页岩气及相关的页岩油初步探索的成功恰恰提供了这样的机遇。
页岩气和页岩油在赋存空间和层位上是密不可分的,在生产上也多是并行的,虽然多是首先进行容易得手的页岩气的开发,但在中国人的语言习惯上总是将油放在前面而称为页岩油气。鉴于已将页岩气列为独立矿种,只提页岩气在论证行文上较为方便,故本文中统称页岩气来涵盖这类非常规油气。
页岩气发展快、潜力大,因而在中国非常规油气中具有代表性,而非常规和常规油气的差别主要在技术上,从管理体制上看基本是一致的,故以此为整个油气体制改革的突破口是合适的。试验区必须落实在地区上,页岩油气在川、渝两地最发育,两地地方政府有很高的积极性,所以多建议将试验区设在这里。此外,这里也有致密(砂岩)油气、常规油气,乃至有其他资源(如钾盐等)共/伴生,也有发达的油气中、下游。因而在此进行深化改革的试点就可取得影响全产业链、全国的经验。显然,它不仅是“页岩气勘探开发示范区”,更重要的是可成为油气体制改革的综合性试验区。强调综合性就要求由仅限于上游的“点式改革”向全产业的“链式改革”发展,要求所有的改革都要以此为突破口创造经验而为全国油气体制改革所用。综合试验区的工作是全面的,但笔者认为应强调以下方面。
推动资源合理开发利用
川、渝两地共处于油气地质上的四川盆地及周缘,在类型上常规与非常规油气都有,在赋存层位上不但有海相、亦有陆相和海陆交互相,在产层的地质时代上既有晚元古代、也有古生代(美国页岩油气主要在此层系)、还有中生代。在这样复杂的多种油气类型上取得进展,对进一步研究、勘探开发中国的非常规油气可起到典型引路的作用。
从资源赋存特点出发笔者一再强调:页岩气与页岩油常伴生于同一油气藏、甚至同一口井中。页岩油气、致密(砂岩)油气、煤层气等非常规油气也可在同一区块内共生。常规与非常规的界限可以是过渡的,因而两者是可以共生于一个地区、一个区块,甚至同一层位的不同埋深处。从矿种上把它们的勘探开发完全分割恰是计划经济条块分割的结果。更进一步说,油气与其他沉积矿产也有类似关系,尤以盐类、煤炭(包括煤矸石、石煤)、铝土矿和地浸砂岩型铀矿最为明显。资源的综合勘探、综合开发、综合利用是合乎资源赋存客观规律的,也有利于提高经济效率,这对于资源相对匮乏的我国特别重要。我国也陆续出台了不少法规鼓励从勘探开发入手的资源综合利用,但这个问题一直没能真正落实。应该从综合试验区入手大力倡导不同类型的油气资源,直至不同种类的地下资源的综合勘探开发利用。
探索新的油气管理监督体系
体制改革是综合试验区的重点,这是个涉及全局的系统工程。
深化改革首先要理顺本领域内政府与市场的关系,实现“政府归位、市场松绑”,简政放权、转变政府职能。要在综合试验区的实践中逐步明确政府在油气产业引导和管理监督上的“三张清单”。“权力清单”上明确政府要管什么,“法无授权不可为”。“负面清单”上明确油气公司的准入条件,“法无明文禁止即可为”,除清单所列之外各类油气公司(包括民营、甚至外资企业)都应公平准入,打破行政性垄断也就水到渠成了。“责任清单”把政府各行为主体的职责明确、细化,“法定责任必须为”。有了这“三张清单”就为充分发挥市场在石油工业各环节、各类企业中资源配置的作用创造了条件。
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本世纪初,北美“页岩气革命”的成功给世界能源格局和国际地缘政治带来了不可估量的影响。我国作为页岩气资源储量十分丰富的国家,经过近几年高效的勘探开发,取得了阶段性重大突破:探明储量大幅上升,产能产量稳步增长,适合我国地质环境条件、具备国际领先水平的自主勘探开发技术体系日渐成熟,产业
虽然挑战重重,但我国页岩气产业仍在蓬勃发展,预计未来三年内产量有望实现历史性突破。按照《页岩气发展规划(2016-2020年)》明确,在政策支持到位和市场开拓顺利的情况下,我国力争2020年页岩气产量实现300亿立方米。传统能源转型升级的同时,以页岩气为代表的非常规能源正凸显出愈发重要的战略地位。
10月8日,川庆钻探50713钻井队施工的YS130井正在进行取芯作业。得益于使用井眼空气雾化钻井技术,这个钻井队在一开创造了浙江油田昭通示范区叙永区块表层最深、钻井周期最短、行程钻速最高3项纪录,节约钻井周期4天,提速提效成果显著。目前,中国石油钻探企业完成的页岩气各区块最好钻井指标51项,其
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页岩气作为重要的非常规天然气资源,发展潜力巨大。在美国,经过长期的资本投入和技术攻关,已经实现了大规模商业开发。相对于常规油气储层,页岩更加致密,孔隙度和渗透率低,一直以来,这都是制约页岩气开采的难题。美国经过百余年的技术研发和积累,解锁了ldquo;水力压裂rdquo;及ldquo;水平井rdquo;
近日从中国石油西南油气田公司获悉,部署在四川省内江境内的页岩气井-资201井测试获稳定日产气量73.88万立方米,这是全球首次在距今5.4亿年的寒武系古老页岩地层钻获具有商业开发价值的高产工业气流。通过实钻证实,资201井获高产的页岩层系储层厚度大、品质优、保存条件好,落实建产有利区面积超3000
自然资源部近日发布的《中国矿产资源报告2022》显示,我国页岩气等勘查再获新进展,其中四川盆地集中评价泸州区块页岩气,新增探明地质储量5138亿立方米、预测地质储量7695亿立方米,形成国内首个万亿立方米深层页岩气储量区。资源前景被看好的四川地区也是国内大型油气公司页岩气勘探开发的主战场。据
10月18日,中国石化西南石油局在四川盆地部署的金石103HF探井获高产稳产工业气流,日产天然气25.86万立方米,评价落实地质资源量3878亿立方米。这是我国首次在寒武系筇竹寺组地层取得页岩气勘探的重大突破,开辟了页岩气规模增储新阵地,对推动四川盆地页岩气勘探开发具有重要意义。四川盆地主要有龙马
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页岩气勘探开发又有新突破!(来源:微信公众号“中国石油报”ID:zgsybwx策划:薛梅记者:张舒雅)近日,中石油浙江油田在四川泸州实施的一口产能评价井YS117H1-6井,获得放喷测试稳定日产15.5万立方米,标志着该油田在大寨区块中浅层页岩气勘探再获重大突破。这是浙江油田继在太阳地区浅层页岩气实现
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目前我国页岩气的开发,仍然面临众多考验,页岩气实际开发利用还存在差距11月18日,在中国科学院南京地质古生物研究所资源地层学与古地理学重点实验室召开的中国南方页岩气的形成和分布研讨会上,专家认为,页岩气开采规律不同于常规油气田,存在排气衰减率高、后劲不足的特点。中国南方海相页岩气的开
从国土资源部了解到,为了保障我国能源安全,拓展油气勘查开采的新领域,我国将建设长江经济带页岩气勘探开发基地。据央视新闻9月26日消息,长江经济带主要包括四川、贵州、湖北、湖南、江苏、安徽等整个长江流域。相关数据统计,长江经济带地区页岩气可采资源潜力为14.58万亿立方米,占全国的58%。国
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