“藏起来”的能源补贴-北极星火力发电网

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人们在消费能源的时候，往往忽略“隐藏”其中的各种补贴。能源补贴在保护消费者的同时，会造成广泛的经济影响，包括加重预算不平衡、占据其他公共支出的份额、压制私人对能源领域的投资、通过鼓励能源消费扭曲资源配置、减少对可再生能源的投资、加快自然资源的枯竭等。由于大多数补贴的受益者是高收入人群，进一步加剧了社会不平等。此外，补贴将增加能源消费，加剧全球变暖。本期数说能源为您揭示“隐藏”起来的全球能源补贴现状、问题以及未来出路。

税前能源补贴

国际货币基金组织(IMF)将能源补贴分为税前和税后补贴，税前补贴是能源消费者支付的价格低于能源基准价格(如对国际贸易，基准价格是国际贸易价格)时的价格差，税后补贴是税前补贴和税收补贴的总和，税收补贴则包括对能源的税收优惠和难以定价的能源消费引起的负外部性，如二氧化碳排放、环境污染、交通堵塞以及道路破坏等。

据国际能源署(IEA)的报告，2012年全球税前方式计算的化石能源补贴约为5440亿美元，石油、电力、天然气、煤炭获得的补贴分别为2770亿美元、1350亿美元、1240亿美元、70亿美元。相较而言，可再生能源的补贴仅为1010亿美元。

油气资源出口国的能源补贴尤其严重，约占全球补贴总量的2/3。伊朗、沙特、俄罗斯位列前三位。

2012年可再生能源的税前补贴中，用于发电的可再生能源补贴为820亿美元，用于交通的生物燃料补贴为190亿美元。预计到2030年，可再生能源方面的补贴将达到峰值2400亿美元，随后补贴将开始回落。

税后能源补贴

然而，只按照税前计算的方式并不能完全体现能源补贴。由于税前补贴的参考基准价格是国际交易价格，所以包括美国在内的很多发达国家的税前补贴都不高，而产油国和发展中国家的税前补贴比较高。

据IMF 2013年发布的报告，以税前方式计算，2011年全球对化石能源的补贴约为4800亿美元(占全球GDP总量的0.7%，或全球财政收入的2%)。以税后方式计算时，全球的能源补贴总额达到1.9万亿美元(全球GDP总量的2.5%，或全球财政收入的8%)。发达经济体约占全球税后总能源补贴量的40%，石油出口国则占据1/3。若取消这些补贴，全球二氧化碳排放量将下降13%。

由于税后补贴中计及了二氧化碳排放、环境污染等能源消费引起的负外部性，所以按税后补贴方式计算，全球能源补贴最多的国家是美国，其能源补贴达到了5020亿美元，超过全球能源补贴总量的25%;中国以2790亿美元位列第二，约为美国的一半;俄罗斯约为1160亿美元位列第三。

原标题：“藏起来”的能源补贴

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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