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8月11日,墨西哥总统培尼亚˙涅托签署了稍早前已获国会通过的能源改革二级法案,持续76年之久的垄断格局告破,一个商机无限的巨大市场随之浮现,引发全球关注。两天后,墨西哥驻华大使温立安(Julián Ventura)在大使官邸接受记者专访,阐释了墨西哥能源改革的前因后果,以及中国企业面临的机遇。
中国能源报:墨西哥推动能源改革的动力是什么?
温立安:墨西哥能源行业陷入了一个怪圈,改革是必须之举。我们是世界第十大原油生产国和世界第12大原油出口国。奇怪的是,尽管资源丰富,我们的产油量却在逐年下滑,能源进口随之不断增加。过去10年,墨西哥的原油产量下滑了25%。换句话说,过去8年来,我们的原油平均每天减产100万桶。
形成这样的怪圈,都是源于墨西哥严格的宪法框架,它规定墨西哥国家石油公司(Pemex)独家垄断本国境内油气资源的勘探、生产、炼化、运输和销售,但由于技术限制和缺乏资金,Pemex无力开发储量巨大的深水区及非常规油气资源,导致这个全权负责碳氢资源开发的国企无法满足国家的能源需求。
目前墨西哥能源产业的封闭程度与朝鲜差不多,急需修改法律,通过改革吸引投资,实现能源产业的现代化,提高生产力,满足国家的能源和经济需求。
中国能源报:改革的关键内容和特点是什么?
温立安:这次改革是墨西哥近代史上的标志性分界线,其特点是在保持自然资源公共属性的同时,允许国内国际资本通过国际招标,参与墨西哥油气勘探、开采、炼化、运输、存储等各个环节。合作模式由过去只能同Pemex签署服务合同,改为可以同墨西哥政府签署合同,可采取利润、产量分成合同等方式。目前墨西哥正在筹备第一轮国际招标,明年第一季度将发布具体内容。与此同时,墨西哥还将与有技术经验的公司合作开发非常规油气资源,并开放电力和可再生能源产业。
中国能源报:这场改革的预期目标是什么?
温立安:油气方面,我们希望到2018年将石油日产量从目前的250万桶提升至300万桶,天然气日产量从2013年的57亿立方英尺增加到80亿立方英尺,2025年进一步增至350万桶和104亿立方英尺。油气产量的增加意味着国家预算增加,这些新增的收入将投入到教育、扶贫、卫生、基础建设等领域。
在经济层面,我们预计这场改革到2018年将让墨西哥经济总量提升1%,2025年增加2%,同时在这两个时间节点分别增加50万和250万个工作岗位。
中国能源报:墨西哥能源领域的投资需求大致是什么水平?
温立安:具体的数字很难确定,但我可以给你提供一些预测数据。我们有一个基础设施建设规划,2014年至2018年,电力领域大概需要500亿美元投资,涉及138个项目;与Pemex相关的石油天然气项目有124个,大概需要2700亿美元投资。
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