德国发展新能源难以言说的窘境：现实结果与初衷背道而驰-第3页-北极星风力发电网

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第二，在目前技术经济条件下，发展光伏、风电等可再生能源不能没有政策补贴，但是决策者应该慎重考虑补贴资金从哪里来、去哪了的问题，不应加重普通老百姓特别是低收入人群的经济负担。以德国的光伏发电为例来看，40%左右的光伏是分布式的，也就是安装在建筑屋顶上的光伏发电装置。

然而，能够有足够大的屋顶安装光伏发电装置的大多是相对富有的机构和居民，而对于这些光伏装置补贴的资金来自所有用电户，包括收入较低的群体(在德国有690万户居民被称为"能源贫困户"，其收入的10%用于能源支出)，政府却对4000多家能源密集型企业免征可再生能源附加税。所以，在一定程度上说，德国可再生能源的发展伴随着资金从低收入者向高收入者流动的过程。

这样的可再生能源补贴不仅不公正，也难以持续。汲取德国的经验，我国应考虑对“耗电小户”(仅用于基本生活用电的居民)适当减免可再生能源附加费，而对各类“耗电大户”(包括能源密集型企业、商家和个人)增收可再生能源附加费，不仅保障公平性，还可进一步倒逼这些耗电大户更自觉地采取节能措施。

第三，由于光伏、风电的间歇性技术特征，不能取代被逐步关停的核电厂，使煤电在德国成为必然选择，造成二氧化碳排放不降反升。需要指出的是，德国位于欧洲大陆中心，与周围所有9个邻国电力并网。虽然自身逐步弃核，却随时输入法国、瑞士等国的核电来满足基本负荷，否则煤电的需求还会更高。

从欧洲整体的角度上看，德国的所谓“弃核”，实际上是虚幻的。对比之下，像日本这样四面环海的岛国，弃核更是不现实的。所以2014年日本政府通过的能源政策，将核电定位为“为能源供求结构稳定作出贡献的重要基荷电源”，为核电重启预留了空间。

对中国而言，我们不但面对国际上越来越大的减排压力，更要解决威胁人民健康的严重雾霾问题，所以在发展可再生能源的同时，决不能放缓核电的发展，否则将无法控制乃至减少煤电的规模，减排和治霾都将成为空话。

长远来说，能源结构中煤炭、水电、核电、天然气、风电、光伏 “一个不能少”，其中最关键的还是核电。随着核电技术安全性的提高，要逐步提高百姓对核电的信心，走向"核谐"的社会，将是我们国家保障安全、清洁、经济的能源供应的必由之路。(本文经作者授权发布)

原标题：德国发展新能源难以言说的窘境：亮丽数字背后，现实结果与发展初衷背道而驰

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