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解读美国水电开发经验 关注中国水电工程对鱼类生态的影响

2014-08-29 17:20来源:中国环境报作者:禹雪中关键词:美国水电水电装机水电工程收藏点赞

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三是建立完善的管理体制和机制。

在美国,大型骨干水电站的多种重要功能的影响决定了联邦政府在工程开发和运行中的主导作用,鱼类保护政策和实施也是政府主导作用的具体体现。

对于大型骨干水电站,我国基本由大型国有电力企业进行开发和运行,并且实行流域梯级统一开发模式,即一个流域或河段由一个业主进行开发和管理。鉴于骨干水电站的工程规模大、开发主体为国有企业的特点,大型水电工程的运行期鱼类保护管理更适合采取政府管理、企业实施的体制,而非市场激励的方式。对于大型骨干工程或者影响重要鱼类栖息地的工程,可以建立环境保护主管部门制定政策和要求、工程管理单位与管理部门协商确定实施方案并且进行实施、管理部门负责、相关机构和社会公众监督的管理体制和运行机制。管理部门可以直接参与制定鱼类保护的长期规划和阶段计划,作为开展鱼类保护工作的基础。在这个过程中,需要完善相关的法规和政策,明确政府管理部门的职能、工程运行管理机构的职责、鱼类保护目标、相关部门和公众参与监管的方式等,作为管理体制和机制建立的基础。水电工程对鱼类生态的影响及保护是一项专业性很强的工作,为了提高管理工作的有效性和独立性,管理部门的机构和人员的能力建设也需要进一步加强。

四是制定流域性保护规划和方案。

如前所述,《联邦哥伦比亚河电力系统生物保护意见》以流域为整体,根据流域梯级水电工程的空间布局、工程特征以及鱼类保护目标的生物属性,对各项鱼类保护措施进行统一规划和管理,执行机构的技术方案也充分体现了流域性特征,并且具有明确的目标。例如,根据鱼类洄游增建过鱼设施、工程调度的整体性调整、鱼类过坝的生存率目标等。

同样,过鱼设施、珍稀特有鱼类增殖放流、生态调度已经在我国的水电工程得到实施,作为栖息地补偿的支流生境替代也在金沙江、澜沧江等流域的水电开发中进行实践。但是我国对于这些技术措施的实践经验在时间和数量上都还比较有限,尤其对于如何从流域整体性角度进行鱼类保护的合理规划更加欠缺。对于新建和已经实施了鱼类保护措施的水电站,需要从流域尺度统筹考虑各项措施的功能定位、空间布局以及相互协调。对于建设时间较早、缺少鱼类保护措施的水电工程,有必要论证增建鱼类保护设施、调度调整和栖息地补偿等技术措施的必要性。对于重要流域的梯级电站,在制定原则性要求的基础上还需要明确关键的技术指标,并且确定实施的工程内容和时间要求。

原标题:水电站要给鱼类留下生存通道
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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